城市基础设施项目绩效评价研究

论文摘要

在我国迅速城市化的大背景下,随着城市基础设施投资、建设和管理体制的改革,我国城市基础设施建设进入了一个前所未有的快速发展时期。为城市发展提供基础保障的城市基础设施的服务也日益形成体系,城市基础设施落后和不完善的状况得到了部分改善,但是城市基础设施项目的绩效如何,是一个值得认真思考的问题。我国城市基础设施无论是从总量还是从总的绩效来看都低于发达国家的水平,有些指标甚至低于世界平均水平,因此,如何科学合理的评价我国城市基础设施项目绩效是文章研究需要拓展的一个空间。文章从城市基础设施项目绩效评价基础理论开始研究,对城市基础设施的概念进行界定,对其特征、内容进行了归纳和分类,从经济、社会和环境等多个方面对城市基础设施项目绩效展开理论架构分析和总结。通过理论分析和现实调研分析,得出我国城市基础设施项目绩效评价研究的方向,以问题为导向,剖析了目前我国城市基础设施项目绩效评价存在的八个主要问题,并从管理学和经济学的角度分析了产生这些问题的深层次原因。本文紧紧围绕城市基础设施项目绩效评价的影响因素进行了分析研究,为指标体系的合理构建提供了理论基础。此后文章借助国内外项目绩效评价理论和目标管理理论,初步建立了以质量管理、进度管理、经济管理、安全管理、生态环境、市民满意度、循环发展性等方面为主要内容的城市基础设施项目绩效评价体系。最后,文章结合城市基础设施项目绩效评价指标体系,利用层次分析法和模糊综合评价法建立了绩效评价模型,并对西安市某个基础设施项目进行了绩效评价,将微观指标体系和中观指标体系在实际应用和实例中得到论证。本研究将对城市基础设施项目绩效的管理具有一定的指导意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景、目的和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的目的
• 1.1.3 研究的意义
• 1.2 国内外绩效评价的研究现状
• 1.2.1 国外项目绩效评价研究现状
• 1.2.2 国内项目绩效评价研究的现状
• 1.2.3 城市基础设施理论回顾
• 1.2.4 述评
• 1.3 研究内容、方法及框架
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 2 城市基础设施项目绩效评价基本理论分析
• 2.1 城市基础设施项目的界定
• 2.1.1 城市基础设施项目的概念
• 2.1.2 城市基础设施项目的基本特点
• 2.1.3 在经济和社会发展中的作用
• 2.1.4 城市基础设施项目管理的基本内容
• 2.2 城市基础设施项目绩效评价的概念
• 2.3 城市基础设施项目绩效评价的理论分析
• 2.3.1 项目经济评价理论分析
• 2.3.2 项目技术评价理论分析
• 2.3.3 项目社会评价理论分析
• 2.3.4 项目环境评价理论分析
• 2.4 城市基础设施项目绩效评价结果的要求
• 3 我国城市基础设施项目绩效评价的特性与问题分析
• 3.1 项目绩效评价特性的分析
• 3.1.1 内部特性
• 3.1.2 外部特性
• 3.2 我国城市基础设施项目绩效评价存在的问题
• 3.2.1 绩效计划不完善
• 3.2.2 领导重视程度不够
• 3.2.3 绩效评价培训工作不到位
• 3.2.4 评价过程过于形式化
• 3.2.5 忽视过程绩效评价
• 3.2.6 绩效考核结果无反馈
• 3.2.7 绩效指标设定不合理
• 3.2.8 绩效奖励方法单一
• 3.3 项目绩效评价不足内在因素分析
• 3.3.1 项目管理理念落后
• 3.3.2 绩效评价定位不清
• 3.3.3 适合中国国情符合国际惯例的项目绩效评价体系不完善
• 3.3.4 绩效评价方法欠妥
• 3.3.5 激励机制不足
• 4 城市基础设施项目绩效评价指标体系的构建
• 4.1 评价指标体系的现状分析
• 4.1.1 通用绩效评价指标体系的现状
• 4.1.2 对我国通用绩效评价指标体系的评价
• 4.2 绩效评价指标体系影响因素分析
• 4.2.1 工程项目自身因素
• 4.2.2 城市基础设施本身行业因素
• 4.2.3 项目外部环境因素
• 4.3 绩效评价指标设计的原则
• 4.3.1 战略一致原则
• 4.3.2 客观公正原则
• 4.3.3 全面均衡原则
• 4.3.4 比较协调原则
• 4.3.5 操作便捷原则
• 4.4 项目绩效评价指标体系构建
• 4.4.1 项目绩效评价指标体系构建要素
• 4.4.2 城市基础设施工程项目绩效评价指标的构建
• 4.4.3 城市基础设施工程项目管理绩效评价指标具体内容的解释
• 5 城市基础设施项目绩效评价模型的建立
• 5.1 评价指标的权重设置
• 5.1.1 权重设置的指导思想
• 5.1.2 目前常用权重设置方法简述
• 5.1.3 层次分析法的基本原理及其优势分析
• 5.1.4 评价指标的权重确定
• 5.2 评价指标的量化
• 5.2.1 定量指标的计算方法
• 5.2.2 定性评价指标的定量化
• 5.3 评价指标的无量纲化与融合
• 5.3.1 无量纲处理的必要性
• 5.3.2 无量纲处理的实施
• 5.3.3 评价标准的确定
• 5.3.4 欧几里得几何贴近度
• 5.4 基于模糊综合评价法的项目绩效评价分析
• 5.4.1 模糊综合评价法基础
• 5.4.2 基于模糊综合评价法的项目绩效评价
• 5.5 评价结果的运用
• 6 应用与案例研究
• 6.1 西安某城市基础设施项目建设概况
• 6.2 基于模糊综合评价法的评价
• 7 结论
• 7.1 主要研究创新点
• 7.2 论文的不足和有待进一步研究的问题
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文
• 致谢