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摘要：在现代建筑工程项目中，造价控制贯穿于工程建设的整个过程中，做好工程造价的全过程管理和控制非常重要，这直接影响到工程项目建设的质量以及所产生的经济效益等问题。本文结合作者近年工作经验，就现代建筑工程造价全过程管理和控制的相关问题进行了详细探讨。
关键词：建筑工程；工程造价；全过程管理
前言：
在现代建筑工程项目中，所谓全过程管理，就是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
一、建筑工程中全过程造价控制的内容与重要性分析
建筑工程造价系统的形成和其它工程项目一样，是一个条理清楚的系统过程。工程项目从原先的策划、到中期的建设,再到后期的工程竣工交付使用等,通过了工程项目前期工作、项目设计、项目施工、项目验收等各个时段,其造价水平的高低是各阶段、各环节工作造价的综合反映。建筑工程造价控制的含义就是对工程造价进行有效控制,也就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在工程建设的各阶段,采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
二、建筑工程管理中的全过程造价控制原则
1、把握设计阶段造价的重点控制
虽然工程造价控制贯穿于建筑项目建设的全过程,但是在投资控制完成后,真正有效地控制造价就是从最初的设计阶段开始的,因为后续的其他一切造价控制都是在施工图顶算的基础上进行调整的。所以,要想为全过程工程造价控制打下好的基础,就必须在设计图纸还没有交付实施之前把握好工程造价管理的第一关。否则,一旦拖到施工阶段再进行修改就复杂了,损失也会更大。因此,对设计阶段的工程造价进行及时合理控制是非常重要的。
2、在各个阶段和环节实施主动控制
将目标值与实际值进行比较,一旦发现实际值和目标值偏离时,便立刻对原因进行分析,并在此基础上确定下一步的策略。这是一直以来,很多人对控制的理解。对于建筑工程管理的全过程来说,进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是,这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲,这种控制只能发现问题,但无法预防问题的发生。因此,要想获得工程造价控制的最佳结果,还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题,及时解决问题,主动控制工程项目中各个阶段的造价,从而保障整个建筑工程顺利开展。
三、项目投资决策阶段的造价控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。在该阶段应做好如下几方面工作:
1、建设项目的选择
在选择要建工程项目时,建设单位必须进行充分的调查研究、收集资料,切实从本单位的实际情况出发,根据国家经济发展的长远规划、经济建设方针政策,选择在市场上有竞争力和有长远发展前景的项目。
2、做好项目建议书和可行性研究报告的编制工作
项目建议书的准确与否直接关系项目投资的效益,投资方应对拟建项目的选址、功能,建设规模、标准,环境影响评价,使用年限等进行准确详细的阐述并编制可行性研究报告。可行性研究报告所确定的各项初步技术经济指标将直接决定整个项目的投资。因此投资方组织编写项目建议书与可行性研究报告时,应对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面做出深入的调研和正确的评价;应对拟建项目的必要性和可行性进行全面技术分析、系统论证。
3、合理科学的编制投资估算是项目建设的基石
投资估算是对整个工程项目的宏观控制的基石，也是研究、分析建设项目经济效果的重要依据,对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算的编制要有依据,估算合理,力求全面、准确,充分考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素(如材料价格上涨系数)以及它们对工程造价可能产生的负面影响,并提出应对及防范措施。
四、重点控制设计阶段造价
在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就是在设计阶段。(1)实行设计方案招标制度,择优选择设计方案。大力推行设计方案招标,通过各种设计方案的比较,从中选出最佳设计方案,这是一项控制工程造价的有效措施。(2)有效控制工程造价,推行限额设计。限额设计是以立项审批后的投资为最高限额,优化各项专业设计,既保证设计达到使用功能,又注重技术的先进性,还要讲究经济合理。实现设计规模、设计标准、工程质量与概预算指标的多方面控制。
因此,设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念,克服重技术轻经济的观念,严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。同时要积极的推动限额设计,在保障建筑工程功能的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用。
五、招投标阶段的造价控制
推行建设工程招投标机制,目的就是通过市场竞争机制优化资源配置,低成本,高质量,高效率的完成工程建设。
1、制定严密的招标文件
招标文件是进行招标工作所必需的重要文件,它既是投标单位编制投标文件的依据,又是业主与中标单位签订合同的基础。招标文件中清单描述应按施工图要求描述准确全面，如挖土方描述中应写明施工方自行考虑工作面及放坡、土方堆放地点等因素；余土外运描述中应自行考虑运距及渣土费；柱梁板要写明的混凝土标号、断面、厚度、标高，抹灰要描述清楚砂浆标号、配合比及抹灰厚度；装饰工程招标中应对材料品种、规格、厚度等影响造价的要素在清单中描述清楚。
2、编制高质量的控制价
合理确定工程控制价是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。控制价是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制,是判断投标报价合理性和可靠性的依据,是确定工程承包合同价的基础。各专业编制人员应有相应丰富的造价、现场经验,全面考虑工期、质量、材料差价、投标工程的自然地理条件以及招标工程范围等因素,积极配合、相互沟通,编制一个合理、可靠的标底。这样才能对工程的“合理低价中标”做到心中有数。
3、合同条款的签订要严谨、细致
合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在招投标阶段,合同的起草和签订也是一项重要内容。首先,保证合同内容符合法律法规要求,合同措词要严密,不留“活口”。其次,合同条款要详细。工程承包合同应明确建设工期、工程质量、工程造价、质量保证期、违约责任等内容。
六、建筑工程管理中全过程造价控制管理的改革
随着改革的不断深化,投资主体不断向多元化发展。全过程工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益,关系到整个市场的竞争规范化,建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。目前我国的建筑项目工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势,工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题,严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。
结束语：
工程造价控制是一项政策性、技术性很强的经济管理工作,需要进行全过程、全方位的动态控制和管理,来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节,从而促使造价管理不断完善,达到造价控制的目的。
参考文献：
[1]刘兰、刘洋、谢刚，房屋房屋建筑工程管理中的全过程造价控制[J].硅谷，2011.
[2]王育全.分析建筑工程造价管理现状及完善对策[J].江西建材,2013.