孙颖（哈尔滨商业大学土木与制冷工程学院，哈尔滨150028）
摘要：建设项目工程造价管理控制途径可以从建设工程造价控制的原理角度进行分析，可以针对我国全过程建设项目造价管理存在的现状进行分析，还可以针对施工单位、设计单位等人为造成造价偏差的现状进行分析，从而获得有效管理控制建设项目工程造价的途径。
关键词：建设项目；工程造价；控制途径
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）03-0246-01
1从建设工程造价控制的原理角度分析解决途径
从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。
2针对全过程建设项目造价管理我国存在的现状提出的解决途径
2.1投资决策和设计阶段的控制途径
（1）实行设计方案招标或方案竞选。设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。（2）推行限额设计。可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投入取得最大的产出。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的造价。为使限额设计达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，是设计成果的经济性得不到充分体现的原因。（3）价值工程的应用。价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的，使之以较低的总成本，可靠的实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来，是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。运用价值工程原理，在科学分析的基础上对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的设计方案。
2.2工程招投标阶段的控制途径
价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。一是工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。二是要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。三是中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理。
2.3工程实施阶段是控制造价的重要环节
（1）对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。（2）加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。
2.4竣工决算的审核是有效控制工程造价的必要手段
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
3针对施工单位、设计单位等人为造成造价偏差的现状的控制途径
3.1公平竞争合理招投标
在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
3.2有效地限制官方人士参与工程
官方人士参与工程后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。
3.3建立一套科学完善的监督和约束机制
定期对主要负责人进行考核和审计，根据考核审计结果进行奖罚，一旦发现有违规行为，严惩不怠。同时也应建立起必要的激励机制，对那些工作认真负责、克己奉公的人员进行奖励，做到奖惩分明。通过行之有效的监督、考核和激励，使建设项目的主要负责人不敢也不能越雷池一步，从而把造价管理工作做好。
3.4提高建设单位的管理人员业务素质和技术水平
建设单位管理人员的业务素质和技术水平的高低，将会直接影响到工程项目的造价管理工作。为此，建设单位要充分重视对自己职工的业务技能培训工作，通过各种形式的技术培训，提高员工的业务水平，从而更好地控制建设项目的工程造价，提高投资效益。
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