我国农村土地承包经营权流转法律问题研究 ——以哈尔滨市为个案分析

论文摘要

土地承包经营权制度作为农村土地制度变革的基石,其合理的设计和良性运行无疑对破解“三农”问题起着关键性作用。然而,随着社会主义市场经济的发展,各地土地制度改革的进行,以分散经营为主要特征的土地承包经营权制度暴露出诸多弊端。因此,完善土地承包经营权流转制度是解决当前农村耕地抛荒现象,实现土地集约化经营,推动农业产业化经营的必由之路。本文首先从我国土地承包经营权流转的制度入手,介绍了目前我国农村土地承包经营权流转的现状。其次,详细分析了我国农村土地承包经营权流转立法和实践中存在的主要问题,具体包括土地承包经营权流转程序不规范、流转方式存在缺陷、流转的监管立法缺位、流转纠纷解决机制不完备和中介服务机构不健全。再次,提出了改善相关法律法规、规范土地流转程序、建立健全土地流转的中介机构和加强农村社会保障制度建设等完善土地承包经营权流转的对策建议。最后,本文针对哈尔滨市农村土地承包经营权流转存在的问题,提出了具体解决对策,以期对完善我国农村土地流转研究有所裨益。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景、目的及意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的目的及意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究方法和思路
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究思路
• 1.4 本文的创新之处
• 第2章 农村土地承包经营权流转制度概述
• 2.1 农村土地承包经营权流转的概念及法律特征
• 2.1.1 农村土地承包经营权流转的概念
• 2.1.2 农村土地承包经营权流转的法律特征
• 2.2 农村土地承包经营权流转的法理基础
• 2.2.1 公平价值与效率价值的统一
• 2.2.2 利益与利益平衡原理
• 2.3 推动农村土地承包经营权流转的主要动因
• 2.3.1 追逐经济利益最大化是土地流转的内在动因
• 2.3.2 农业科技进步是土地流转的外在动因
• 2.3.3 国家政策及法律的保障是土地流转的重要保障
• 2.3.4 实现农业规模经营是促使土地流转的推动力
• 2.4 推动农村土地承包经营权流转的意义
• 2.4.1 有利于充分实现土地价值
• 2.4.2 有利于推进农业产业化、市场化进程
• 2.4.3 有利于确保农民增收
• 2.4.4 有利于加快劳动力转移及城镇化进程
• 2.5 本章小结
• 第3章 农村土地承包经营权流转的现状分析
• 3.1 农村土地承包经营权流转现状简介
• 3.2 农村土地承包经营权流转的主要特点
• 3.2.1 土地流转速度加快
• 3.2.2 土地流转规模不断扩大
• 3.2.3 土地流转方式呈现多元化
• 3.2.4 土地流转地区不平衡
• 3.2.5 土地流转主体趋向多元化
• 3.3 农村土地承包经营权流转立法上存在的主要问题
• 3.3.1 对土地承包经营权流转方式的规定存在缺陷
• 3.3.2 对土地承包经营权流转登记规定不严密
• 3.3.3 对土地承包经营权流转范围限制过多
• 3.3.4 对土地承包经营权流转主体限制过严
• 3.3.5 对土地承包经营权流转的监管立法缺位
• 3.4 农村土地承包经营权流转实践中存在的主要问题
• 3.4.1 土地流转程序不规范易生纠纷
• 3.4.2 土地流转中介服务机构不健全
• 3.4.3 社会保障体系不完善致流转效率低
• 3.4.4 土地流转纠纷解决机制不完备
• 3.5 本章小结
• 第4章 完善农村土地承包经营权流转法律制度的若干建议
• 4.1 完善农村土地承包经营权流转需坚持的立法原则
• 4.1.1 坚持依法、自愿原则
• 4.1.2 保障农民的土地承包经营权原则
• 4.1.3 保护耕地的可持续利用原则
• 4.1.4 坚持从实际出发原则
• 4.2 完善我国《农村土地承包法》的立法建议
• 4.2.1 完善农村土地承包经营权的流转方式
• 4.2.2 规范农村土地承包经营权流转登记制度
• 4.2.3 扩大土地承包经营权流转范围
• 4.2.4 放宽土地承包经营权流转主体
• 4.2.5 规范土地流转程序,促进土地有序流转
• 4.2.6 加强农村土地流转监管的立法建设
• 4.3 创建多元化的土地承包经营权流转纠纷解决机制
• 4.3.1 建议成立农村土地问题指导中心
• 4.3.2 加强基层调解组织建设
• 4.3.3 建议在土地部门建立一套专门受理土地争议的机制
• 4.4 建立土地流转的地方性法规与实施细则
• 4.5 本章小结
• 第5章 完善农村土地承包经营权流转法律制度的配套机制建设
• 5.1 建立健全农村土地流转的中介机构
• 5.2 构筑农村社会保障安全网以推进农村土地流转
• 5.3 加大培训力度以促使农民向非农产业转变
• 5.4 培育龙头企业以发挥典型引路的示范效应
• 5.5 本章小结
• 第6章 哈尔滨市农村土地承包经营权流转的个案分析
• 6.1 哈尔滨市经济发展概况
• 6.2 哈尔滨市农村土地承包经营权流转情况
• 6.3 哈尔滨市农村土地承包经营权流转的特点
• 6.3.1 土地流转以转包为主
• 6.3.2 土地流转主要用于种植粮食
• 6.3.3 土地流转以中小型规模为主
• 6.3.4 土地流转呈现出良好发展态势
• 6.4 推进哈尔滨市农村土地承包经营权流转的主要做法
• 6.4.1 通过加大政策扶持力度,引领土地承包经营权流转
• 6.4.2 通过组建专业合作社,实现规模经营,推动土地承包经营权流转
• 6.4.3 通过培育壮大龙头企业,带动土地承包经营权流转
• 6.5 哈尔滨市农村土地流转存在的问题
• 6.5.1 土地流转所占比例低,流转土地意识不高
• 6.5.2 土地流转程序不规范,阻碍土地流转
• 6.5.3 农村转移劳动力就业困难,制约土地流转
• 6.5.4 部分法律规定容易引发纠纷
• 6.5.5 金融服务体系不健全,阻碍土地流转
• 6.6 推进哈尔滨市农村土地流转的对策
• 6.6.1 加大相关法律的宣传力度以提高农民的法律意识
• 6.6.2 制定《哈尔滨市农村土地承包经营权流转条例》
• 6.6.3 完善农村金融服务体系
• 6.6.4 推进乡村城镇化进程
• 6.7 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表论文和取得的科研成果
• 致谢