高等学校自主权研究

论文摘要

面对中国社会由计划经济向市场经济的转型，加之高等教育大众化的实现，高等教育正经历着体制的剧烈变革。《高等教育法》虽然在《教育法》的基础上进一步明确了高校的法律权利，但当高校还在为落实自主权苦苦求索的时候，大学生状告母校案件越来越多，高校自主招生的公平性受到了社会的怀疑，高校的收费和学生就业的矛盾日益增强，……。这些问题无不与高等学校自主权紧密相关，难道都是高校自主权惹的祸?高校自主权再次成为了高等教育研究的热点问题。 对高校自主权的研究，虽发端于现象观察，但这些现象形成的原因还得依赖其基本理论的合理解释。因而，本文通过对高校自主权基本理论的甄别、梳理，建立一个高校自主权的理论框架，用以分析我国高校自主权的现实状况，并提出改善办法，以期能为高校自主权的落实创建一个良好的制度环境。 到目前为止，高校自主权还仅仅是一个学术概念，在国家政策和法律中都没有记载。与高校自主权相近的概念“高等学校的办学自主权”也只在1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》中出现过，大多数研究将《教育法》中的学校权利或《高等教育法》中的7种法律权利直接称为自主权，也只不过是学者的自我感觉。因而，界定高校自主权便自然地成为了本研究的逻辑起点；在此基础上，高校为什么需要自主权的问题摆在了作者面前，成为了本研究的价值诉求；高校自主权是什么和为什么的研究，其目的都是为了解决高校的特色，进而促进人的发展。于是高校自主权的权利范围便成为了本研究理论与实践的结合点。高校权利范围的大小必须建立一定的标准，那就是通过纵向的历史比较和横向的国际比较。通过比较，中国高校法律权利所涉及的自主权范围，在制度上比我国历史上的任何时期都要全面，也并不比国外的少，从而找到了本论文所要研究的问题：高校自主权的落实。要落实高校自主权，当然就要分析制约高校自主权落实的原因。通过对落实高校自主权制约因素的分析，提出了利用法治解决高校自主权落实的制度方案。这便是本文想要达到的目的。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、问题的提出
• 二、研究现状述评
• 三、研究的主要问题及思路
• 四、研究视角及方法
• 第一章 高等学校自主权
• 第一节 西方大学自治权的演变
• 一、大学自治权的形成
• 二、大学自治权的发展
• 第二节 高等学校自主权的形成
• 一、高等学校自主权的提出
• 二、高等学校自主权的内涵
• 三、高等学校自主权的分类
• 第三节 高等学校自主权及相关权力
• 一、高等学校法人自主权
• 二、高等学校教师、学生自主权
• 三、与高等学校自主权相关的权力
• 第二章 高等学校自主权的合理性
• 第一节 高等学校自主权的基础
• 一、高等教育的本质
• 二、高等学校的职能
• 第二节 高等学校自主权的合理性
• 一、高等学校的学术活动
• 二、高等学校的社会参与
• 三、高等学校自主权的价值
• 第三节 高等学校自主权的责任
• 一、高等学校自主权责任的概念
• 二、高等学校自主权责任的强制力量
• 三、高等学校自主权的主要责任
• 第三章 中国高等学校自主权的现状透视
• 第一节 中国高等学校自主权现状透视的标准
• 一、中国高等学校自主权的发展历程
• 二、国外主要国家的高等学校自主权
• 三、中国高等学校自主权的主要内容
• 四、比较的结论
• 第二节 中国高等学校自主权的现状透视
• 一、案例分析
• 二、学者对中国高等学校自主权现状透视的结论
• 三、结论:中国高等学校自主权没有得到落实
• 第四章 制约高等学校自主权落实的因素
• 第一节 高等学校自主权落实的怪圈
• 一、高等学校自主权的“放”与“收”
• 二、高等学校自主权在政府与市场控制之间
• 三、高等学校自主权与“双肩挑”干部制度
• 第二节 制约高等学校自主权落实的社会原因
• 一、高等学校的管理体制
• 二、高等学校的经费依赖
• 三、高等学校的办学传统
• 第三节 制约高等学校自主权落实的制度原因
• 一、制度设计的理论误区
• 二、制度设计的缺陷
• 第四节 制约高等学校自主权实施的原因
• 一、政策与法律的冲突
• 二、高校章程不健全
• 三、校内规则与法律、法规的冲突
• 第五章 落实高等学校自主权的制度构建
• 第一节 落实高等学校自主权的方法选择
• 一、法治:一种治权方法
• 二、高等学校自主权法治化的社会基础
• 三、高等学校自主权法治化的目的
• 第二节 高等学校自主权法治化的路径
• 一、健全高等学校自主权的管理制度
• 二、转变政府职能
• 三、建立教育司法制度
• 第三节 高等学校自主权法治化的局限
• 一、高等学校管理自主权的道德性
• 二、高等学校学术自主权的特殊性
• 主要参考文献
• 后记