我国电力行业政府管制与放松管制研究

论文摘要

关于管制与放松管制的关系问题,或者从更广泛的意义上来看的政府与市场的关系问题,一直是经济学研究中争论不休的话题。20世纪80年代以来,美国、英国、日本等经济发达国家对具有物理网络的自然垄断产业实行了重大政府管制体制改革,打破了长期以来政府或企业垄断经营的格局,提高了经济效率和社会效益。这些理论上和实践上的进展促进了政府管制理论和管制政策的不断发展和完善。电力行业是典型的自然垄断性行业,政府一直对电力行业的进入、退出和定价等方面实行严格的管制政策。但由于存在着管制机构与被管制企业之间的信息不对称问题、管制机构被利益集团俘虏的问题、管制机构只具有有限承诺能力问题以及管制条件下由于缺乏竞争而导致的激励不足等问题,使得政府管制的结果往往与其初衷相背离,导致被管制行业的效率低下和社会福利损失增加,即所谓的管制失效。我国电力行业经过20多年的高速发展,随着国家经济体制改革和电力行业的规模和结构的变化,电力行业管理体制也经历了一个不断调整和演进的过程。当前,我国电力行业正在酝酿着一场行业重组、结构调整和引入市场竞争的重大变革,如何在市场结构、企业规模、管理体制、行业效率、企业制度和行业管制方面重构电力业,是摆在经济学界和电力行业工作者面前的一个具有重要理论和实践意义的课题。本文运用产业经济学和政府经济学的原理与方法,系统、全面分析了世界和中国电力行业改革进程中有关政府管制和放松管制的规律和特点,总结了其中的经验与教训,提出了在我国电力行业市场化改革总体模式下实行有限政府管制的政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第1章 自然垄断与政府管制理论概述
• 1.1 自然垄断的一般理论
• 1.1.1 垄断理论概述
• 1.1.2 自然垄断理论概述
• 1.2 政府管制的一般理论
• 1.2.1 政府管制的概念
• 1.2.2 政府管制的理论依据
• 1.3 政府管制理论的新进展
• 1.3.1 政府管制的失效问题
• 1.3.2 管制与放松管制的政策比较
• 1.3.3 政府管制改革的新趋势
• 1.4 本章小结
• 第2章 电力行业垄断性特征分析
• 2.1 电力行业的经济技术特征
• 2.1.1 电力行业的基本结构
• 2.1.2 电力行业的技术特征
• 2.1.3 电力行业的经济特征
• 2.2 电力行业的垄断性特征
• 2.2.1 电力行业的行业性质
• 2.2.2 电力行业的垄断性特征
• 2.2.3 电力行业内部结构特征
• 2.3 我国电力行业的基本特征
• 2.3.1 我国电力行业结构分析
• 2.3.2 我国电力行业垄断特点
• 2.4 本章小结
• 第3章 各国政府对电力行业的管制与放松管制
• 3.1 政府对电力行业管制的一般方式
• 3.1.1 特许权管制
• 3.1.2 标准管制
• 3.1.3 数量管制
• 3.1.4 价格管制
• 3.1.5 征税与补贴
• 3.2 各国政府对电力行业管制的特殊方式
• 3.2.1 各国对电力行业管制不同方法
• 3.2.2 各国政府对电力行业管制的改革
• 3.2.3 电力管制改革中的阻力与问题
• 3.3 政府对电力行业的放松管制
• 3.3.1 放松管制的理论依据和现实基础
• 3.3.2 英国电力行业放松管制的实践
• 3.3.3 电力行业放松管制所面临的问题
• 3.4 本章小结
• 第4章 我国电力行业政府管制方式的改革
• 4.1 我国电力行业管制方式变革的必要性
• 4.1.1 电力行业内在特性和发展规律
• 4.1.2 政府转变职能建立新型政企关系
• 4.1.3 规范电力市场实现资源优化配置
• 4.1.4 促进电力行业融入国际化竞争
• 4.2 我国电力行业管制方式改革的现实进展
• 4.2.1 电力行业放松管制的历史进程
• 4.2.2 初步放松管制后电力行业基本格局
• 4.3 我国电力行业管制改革中仍存在的问题
• 4.4 对电力行业进一步放松管制的基本思路和政策建议
• 4.5 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介