我国城市社区管理主体研究

论文摘要

改革开放以来,随着我国经济社会的迅速发展和体制转型的不断深入,计划经济条件下的传统社区管理体制已显然不能适应时代发展的需要。改革的深入、城镇化进程的加快、社会结构变化的加剧等一系列因素都在呼唤一种新型社区管理体制的诞生,用来替代原有的社区管理体制。正因如此,我国政府在上世纪九十年代初期开始推行旨在构建适应我国现阶段经济社会发展需要的社区管理体制的“社区建设”项目。“社区建设”的实质就是一场以转变传统社区管理体制为核心的改革,是由传统的社区管理向社区治理转变的过程。在改革过程中最重要的问题莫过于社区管理体制中各个主体角色的重新定位以及职能的重新划分,因为这将直接决定改革的方向和归途。这场改革经过将近二十年的发展,虽然取得了一定的成果,但是仍与时代精神相去甚远,社区管理体制中各个主体的地位和职能状况仍不符合经济社会发展的需要。所以,本文采用治理理论的视角,从社区管理主体层面切入,通过对比、分析国外社区治理各个主体的角色定位和职能划分情况,得出我国现阶段社区管理体制中各个主体所存在的错位、失位问题,进而提出切实可行的解决方案,重塑社区管理主体问关系,构建起新型的、符合我国经济社会发展需要的社区管理体制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、城市社区管理主体研究问题的由来及意义
• 二、本文的研究方法
• 三、本文的主要内容
• 第一章 核心概念与理论基础
• 一、社区的含义和范围
• （一） 社区的含义
• （二） 社区的范围
• 二、社区管理和社区管理体制
• 三、社区治理与我国的社区建设
• 四、我国的社区管理主体
• 五、现代城市社区管理的理论基础:治理理论
• （一） 治理的定义
• （二） 治理与统治区别
• （三） 治理的内涵
• 第二章 我国传统社区管理体制面临的挑战及应对
• 一、我国传统的社区管理体制
• 二、时代变迁对我国传统社区管理体制的挑战
• （一） 社会转型带来的社会问题
• （二） 快速发展的城镇化和俱增的流动人口带来的社会问题
• （三） 城市社区结构变化所带来的社会问题
• 三、我国政府的应对措施:社区建设
• 第三章 现代城市社区治理主体应然角色分析
• 一、国外社区治理模式中治理主体角色比较
• （一） 政府主导模式中治理主体角色分析
• （二） 社区自治模式中治理主体角色分析
• （三） 混合模式中治理主体角色分析
• 二、社区治理中主体角色的应然定位
• （一） 政府组织的应然角色
• （二） 社区自治组织的应然角色
• （三） 居民参与的不可或缺
• （四） 非政府组织的重要作用
• 第四章 我国城市社区管理主体现状分析
• 一、我国现行社区管理模式与国外社区治理模式的差异
• 二、我国城市社区管理主体现状分析
• （一） 政府组织角色的错位
• （二） 社区自治组织—社区居民委员会的行政化
• （三） 非政府组织的异化
• （四） 居民参与的冷漠与公民社会的缺失
• 第五章 我国城市社区管理主体角色重塑
• 一、关于政府组织角色重塑的思考
• （一） 转变政府观念
• （二） 转变政府执政理念
• 二、关于社区自治组织角色重塑的思考
• （一） 完善法制建设，为社区自治组织松绑
• （二） 实现社区居委会的直选和“兼职制”
• 三、关于非政府组织角色重塑的思考
• （一） 加强非政府组织的建设
• （二） 推行公共服务市场化
• 四、关于培养社区居民参与意识的思考
• （一） 培育社区共同利益、拓展社区公共空间
• （二） 开展多样化的参与活动，激发居民参与热情
• 结语
• 参考文献
• 著作类
• 论文类
• 后记