论文摘要
和谐社会的命题之下,城市社区治理的相关实践正在国内如火如荼。然而相关的理论探讨虽然丰富却存在着主题上的偏颇,侧重于城市社区治理的内容范畴和制度模式,缺乏对相对成熟的国外社区治理的比较研究。本文尝试选取美国城市社区治理及其公民组织为研究对象,意图对我国社区治理主体的多元化和政府角色的新定位有所裨益。全文重在对文献资料的梳理归纳。开篇即对城市社区治理的概念要点做出厘清,归结国内相关实践瓶颈,在年际研究趋势和主题分布层面做国内相关研究进行简要综述,从而观察到社区治理框架之中公民组织研究的缺口,而将城市发展法人(CDCs)作为借鉴美国城市社区治理的参照。社区发展法人是对美国一类致力于社区发展的公民组织的统称,其在城市社区范畴的活动主要是为低收入人群提供经济和社会生活方面可持续的改善。作为如今美国城市社区治理重要主体的社区发展法人,其诞生和成长都应和了战后美国城市改造和联邦城市政策的演变,反映出公民组织企业家性格、民众自治意识和政府审时度势修正行政方式的重要意义。在辨析多中心治理、新公共服务、社会资本三种理论与社区治理本质联系的基础上,社区发展法人在社区治理中与其各方支持力量效果颇佳的合作关系得以阐释;最终引申出政府在城市社区治理中应承担的角色,在明确中美国情差异的基础上得出法律制度保障、政府的角色定位、社区治理中公民组织的培养和市民社会培育等四个方面的借鉴与建议。
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