广东省基础教育均等化研究

论文摘要

随着社会的进步和经济的不断发展,基础教育的均等化进程越来越受到人们的关注。向社会全体居民提供平等、统一的免费基础教育,排除因户籍、政治地位和经济地位等带来的差异,不仅有利于提高整个社会人力资本的质量和水平,而且对于社会的和谐稳定和科学发展,都有重要意义。而广东省当前的现实是城乡基础教育差异悬殊。比如在一些城镇地区已经提出“普及十二年”甚至“普及十五年”教育的口号,而在一些农村地区就连“普及九年”教育的任务还没有完成。因此,笔者希望通过对广东省城乡基础教育的发展现状进行分析,以公共产品和福利经济学等理论为基础分析产生差异的原因以及由此而产生的不良影响,最后探讨促进广东省城乡基础教育均等化的方法。按照这种思路,全文分为六章。第一章主要介绍选题的背景、意义和“文献综述”等。第二章是对本文所采用的理论基础进行简单介绍。第三章到第六章是本文的主体。其中,第三章系统分析了广东省城乡基础教育之间的差异。第四章分析了产生这些差异的原因,包括政策方面的和非政策方面的。第五章是从个人收入、社会流动和社会财富固定化等三个方面对广东省城乡基础教育差异所带来的不良影响进行分析。第六章从利益均衡、财政支持、绩效评价和监督管理四个方面提出了促进广东省城乡基础教育均等化的政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1、引言
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外文献
• 1.2.2 国内文献
• 1.3 本文对相关概念的界定
• 1.3.1 基础教育
• 1.3.2 均等化的标准
• 1.3.3 基础教育的均等化衡量
• 1.4 研究方法
• 1.5 可能的创新点
• 2、理论基础
• 2.1 公共产品理论
• 2.2 福利经济学
• 2.3 民生财政和幸福经济学
• 3、广东省基础教育非均等化的现状分析
• 3.1 总体现状
• 3.2 基础教育经费投入差异
• 3.3 基础教育办学条件差异
• 3.4 基础教育师资条件差异
• 3.4.1 教师数量差异
• 3.4.2 教师质量差异
• 3.5 基础教育产出成果差异
• 4、广东省基础教育差异的原因分析
• 4.1 户籍制度
• 4.1.1 户籍制度的发展
• 4.1.2 户籍制度对广东省城乡基础教育的影响
• 4.2 基础教育管理制度
• 4.3 学校等级管理制度
• 4.4 财政投入体制因素
• 4.5 城乡教师待遇的差别政策
• 4.6 财政分配部门与教育部门的合谋
• 5、广东省基础教育非均等化的影响
• 5.1 对个人收入的影响
• 5.1.1 模型
• 5.1.2 变量和样本数据
• 5.1.3 计量分析
• 5.1.4 结论
• 5.2 对社会流动的影响
• 5.3 社会贫富结构固定化
• 6、实现广东省基础教育均等化水平的政策建议
• 6.1 利益均衡机制
• 6.1.1 城乡一体化的户籍管理制度
• 6.1.2 统一城乡学校配置标准
• 6.1.3 统一城乡教师队伍的福利，建立合理的流动机制
• 6.1.4 构建高水平的基础教育服务体系，扩大基础教育的覆盖面
• 6.1.5 转变政府职能，明确教育资金的分配，防止部门合谋
• 6.2 财政支持保障机制
• 6.2.1 建立财权与事权相统一的协调机制，探索推进省直管县的财政管理体制
• 6.2.2 扩大基础教育投资，发展多主体筹资机制
• 6.2.3 建立城乡一体化的基础教育资金统筹管理整合机制，提高教育资金使用效率
• 6.2.4 探索建立普及基础教育的“教育券”，提高基础教育投入效果
• 6.2.5 完善转移支付，建立省内各地区的帮扶政策
• 6.3 绩效评价机制
• 6.3.1 完善绩效评价制度建设
• 6.3.2 构建科学合理的基础教育绩效评价体系
• 6.3.3 强化教育支出绩效评价工作
• 6.3.4 大力推进绩效预算管理
• 6.3.5 加大宣传力度，在省内搭建绩效评价工作平台
• 6.4 监督管理机制
• 6.4.1 建立完善主要领导基础教育工作的考核制度
• 6.4.2 建立全方位监督结构
• 6.4.3 实施资金流向和程序合法两个方面的跟踪监督管理体系
• 6.4.4 积极引导各社会组织,建立多方参与的监督体系
• 6.4.5 加强信息化建设,以信息化手段加强监督和内部管理
• 参考文献
• 致谢