论文摘要
财政转移支付最早是由经济学家庇古在1928年出版的《财政学研究》中提出的,他把国家财政经费分为消费类经费和转移经费,其中转移经费主要用于支付本国人民内债利息、抚恤金、抚养老金、奖金等方面。政府间转移支付制度,是财政分权的重要内容,是基于各级政府收支能力与支出需求不一致的状况,以实现各地公共服务水平均等化为目标而实行的一种财政平衡制度。在区域经济发展不平衡的情况下,按照公共需要的层次性划分事权,按照税源的普及性和调节功能的强弱划分税种的财权划分,形成的财政分权体制有可能造成各地提供公共服务的水平产生差异。图们江自从成立区域经济合作组织以来,其合作进展却十分缓慢,其主要原因就是资金严重短缺问题,直接制约着交通运输和城市基础设施建设,从而严重影响了图们江区域开放开发的进展。本文的目的,就是力图通过这一课题的研究,提出具体解决对策。实际上,中国中央政府以财政转移支付方式,对解决图们江区域开放开发资金短缺问题,具有重要的意义。一是可以增加图们江区域基础设施建设的投资,解决交通运输等瓶颈问题。二是可以进一步推动图们江区域各国的经济合作。三是可以拓展我国经济发展空间,有利于振兴东北经济。
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