危机状态下政府决策的绩效及其评价模型研究

论文摘要

突发公共事件日益频繁发生给人类社会造成了巨大的经济损失和人员伤亡,甚至是危害到了人类的生存环境。政府代表着人民的根本利益,是危机管理的主体。在突发公共危机事件发生时,政府是否能进行快速有效的危机决策直接关系到人民生命财产的安全,关系到社会的安定,以至于经济和社会的可持续发展。本文通过分析影响危机决策绩效的因素构建了危机决策绩效的评价指标体系,根据指标体系特点,应用改进的决策实验室方法确定指标权重。另外,在研究国内外危机管理和绩效评价的基础上,将绩效评价理论及模型引入到危机管理领域,确立了基于模糊综合评价法的评价模型。最后以松花江水污染事件为例,应用模糊综合评价模型对政府处理这次水污染事件的决策过程进行了绩效评价,并根据评价结果深入分析了政府在处理松花江水污染事件的过程中决策的利弊,总结经验和教训。“前车之鉴,后事之师”,建立并完善面对危机状态下政府决策绩效的评价体系,针对评价结果找出处理该危机事件决策的优势和不足,可以为今后政府进行科学、有效的危机决策提供依据,提高危机状态下政府的执政能力,最大程度上保护人民群众的生命财产安全,保障人民正常的生产生活秩序,对维护国家安全和社会稳定,促进经济和社会的全面、协调、可持续发展都具有非常重要的意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 论文研究的背景和意义
• 1.1.1 论文研究背景
• 1.1.2 论文研究的意义
• 1.2 危机管理理论国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 存在的问题
• 1.3 本文主要研究内容及研究方法
• 第2章 相关概念的界定
• 2.1 危机状态及突发公共事件的界定
• 2.1.1 危机状态
• 2.1.2 突发公共事件
• 2.2 论文研究范围的界定
• 2.3 本章小结
• 第3章 政府绩效评价理论
• 3.1 政府绩效评价涵义
• 3.2 政府绩效评估理论的起源与发展
• 3.3 常用的政府绩效评价方法
• 3.3.1 “3E”评价法
• 3.3.2 标杆管理法
• 3.3.3 平衡计分卡法
• 3.4 模糊综合评价方法
• 3.4.1 模糊理论简介
• 3.4.2 模糊综合评价
• 3.5 本章小结
• 第4章 危机状态下政府决策绩效的评价指标体系
• 4.1 评价指标体系确立的原则和方法
• 4.1.1 评价指标体系的确立原则
• 4.1.2 评价指标体系的选取方法
• 4.2 政府危机决策绩效的评价指标体系的构建
• 4.2.1 政府危机决策的绩效评价指标体系的设计思路
• 4.2.2 危机决策绩效的评价指标的确定
• 4.2.3 危机决策绩效的评价指标体系
• 4.3 评价指标权重的设定
• 4.3.1 有关权重的理论
• 4.3.2 常用的确定权重的方法
• 4.3.3 决策实验室法
• 4.4 本章小结
• 第5章 松花江水污染事件政府决策绩效的模糊评价
• 5.1 松花江水污染事件概况
• 5.2 松花江水污染事件政府决策绩效的模糊综合评价
• 5.2.1 关于松花江水污染事件的问卷调查
• 5.2.2 决策实验室法确定指标权重
• 5.2.3 模糊综合评价
• 5.3 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢