基于政府执行力的家电下乡政策研究 ——以广东省东莞市为例

论文摘要

中国作为一个有着悠久农业历史和广大农业人口的国家,农业在国民经济和社会发展中有着重要的地位。在我国提出重视“三农”问题、促进城乡协调发展、建设社会主义新农村的今天,商务部和财政部提出以利民惠农为目标的家电下乡政策。对提高农民生活水平、改善农村环境有着重要的作用。本文以政府执行力及其构成机理为基础,从执行主体、执行客体、执行环境、执行制度等方面对家电下乡政策的执行进行分析,并结合调查研究和实证分析等方式,以广东省东莞市为例,对东莞市家电下乡政策执行的现状和存在问题进行研究分析,对促进东莞市家电下乡政策的有效执行提出对策和思路,并在分析全国家电下乡政策执行问题的基础上,提出可供其他地区借鉴的经验。基于上述研究思路,本文共分为七章。第一章是导论,主要阐述本文的研究目的与意义及有关本课题的国内外研究状况,本文在对有关政府执行力和家电下乡政策的国内外研究进行梳理的基础上,对东莞市家电下乡政策执行过程中所遇问题及原因进行分析,为解决东莞市乃至广东省家电下乡面临的困难提出思路,为全国其他地区提供有益的借鉴和参考。第二章对政府执行力的涵义及其构成机理等基本理论进行界定,对执行力、政府执行力的概念进行基本的阐述,并给出执行主体、执行客体、执行制度、执行环境等相关构成的简单释义,为文章的分析研究打下理论基础。第三章是家电下乡政策概述。对家电下乡政策提出的背景、意义及内容进行阐释,给出问题研究的基本背景。第四章对我国家电下乡政策的发展历程及问题进行阐述。家电下乡政策经历了三省一市试点到政策不断向全国范围推广的发展历程,在取得销售成绩的同时,存在政府宣传服务不到位、利益相关者对政策的响应度不高、家电下乡政策执行的配套制度存在不足等问题。第五章是东莞市家电下乡政策执行的典型案例分析。从政策的提出、具体内容及实施情况等方面对东莞市家电下乡政策进行描述的基础上,指出东莞市家电下乡政策执行过程中,存在执行主体方面宣传效果未能令农民满意,监督检查不到位致使损害农民现象仍然存在;执行客体方面东莞市农民数量少难以提高销售量,下乡产品无法满足需求,金融危机影响抑制农民消费;执行环境方面以旧换新政策抢占家电下乡市场,销售和服务网点分布不合理造成农民不便;执行制度方面补贴比例和下乡产品种类未能符合农民要求等多方面的问题。针对这些问题,提出强化政府作用、改变政策“一刀切“做法、以政策制度提高商家积极性、改善销售和服务等方面的改进措施。第六章在分析研究的基础上,总结东莞市家电下乡政策可对全国其他地区的启示是:提高政策执行主体对政策宣传力度和监管力度、调动执行客体和其他利益相关者的积极性、改善执行环境、完善政策执行的制度建设和配套措施、促进农民可支配收入增长等方面。第七章是结论与讨论。促进东莞市家电下乡政策的有效执行,其一,要完善政策,包括产品种类、补贴标准、申领程序等方面的改进,以符合农民的需要;其二,要加强政府的宣传监管职能,以促进政策执行,包括查处销售滞销产品、骗取补贴等行为;其三,要提高政策参与者的积极性,包括采取限制成本价格增长、税收优惠等措施激励家电企业及通过龙头企业带动、发展名牌等措施激励农民;其四,要提高销售和服务水平,可以通过完善销售和服务网点和构建电子商务实现。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究目的及意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外政府执行力的研究现状
• 1.2.2 国内政府执行力的研究现状
• 1.2.3 国内家电下乡政策研究现状
• 1.3 研究方法
• 1.4 可能创新之处
• 2 相关概念及理论基础
• 2.1 政府执行力的涵义及特征
• 2.1.1 政府执行力的涵义
• 2.1.2 政府执行力的特征
• 2.2 政策的涵义及特征
• 2.2.1 政策的涵义
• 2.2.2 政策的特征
• 2.3 理论基础
• 2.3.1 执行主体
• 2.3.2 执行客体
• 2.3.3 执行环境
• 2.3.4 执行制度
• 2.3.5 执行资源
• 3 家电下乡政策的背景及发展历程
• 3.1 家电下乡政策的背景
• 3.2 家电下乡政策的发展历程
• 3.2.1 “三省一市”地区试点
• 3.2.2 家电下乡政策推广
• 3.3 家电下乡的内容
• 4 家电下乡政策执行过程中存在的问题
• 4.1 政府对家电下乡政策宣传、服务不到位
• 4.2 利益相关者对政策的响应度不高
• 4.3 农村消费心理和消费环境制约政策推行
• 4.4 家电下乡政策执行的配套制度存在不足
• 4.5 农民收入较低抑制消费
• 5 典型案例——东莞市家电下乡政策执行
• 5.1 东莞市家电下乡政策的提出
• 5.2 东莞市家电下乡政策的内容
• 5.3 东莞市家电下乡政策的执行情况
• 5.4 东莞市家电下乡政策的执行阻力分析
• 5.4.1 执行主体方面
• 5.4.2 执行客体方面
• 5.4.3 执行环境方面
• 5.4.4 执行制度方面
• 5.5 提高东莞市家电下乡政策执行效果的建议
• 5.5.1 通过各种渠道加大宣传力度
• 5.5.2 加强对农村市场和下乡家电产品的监管力度
• 5.5.3 改变政策“一刀切”的做法
• 5.5.4 以政策制度提高商家积极性
• 5.5.5 采取多种方式促进农民增收
• 5.5.6 改善销售和服务
• 6 东莞市对全国家电下乡政策执行的启示
• 6.1 提高政策执行主体对政策宣传力度和监管力度
• 6.1.1 政府发挥主体作用，加强农民对家电下乡政策的了解
• 6.1.2 加强政府监管，严惩损害国家和农民利益的行为
• 6.2 调动执行客体和其他利益相关者的积极性
• 6.2.1 改变全国统一标准，调节补贴比例
• 6.2.2 增强信贷支持，缓解农民负担
• 6.2.3 引导消费观念，激发消费潜力
• 6.2.4 精神和物质结合，激励家电企业
• 6.3 改善执行环境，扩大农村家电市场吸纳力
• 6.3.1 完善通讯设施，利于信息流通
• 6.3.2 修缮农村道路，便于政策推行
• 6.3.3 改善农村水电设施，方便电器使用
• 6.3.4 政府扶持，提高销售网点和维修网点的覆盖面
• 6.4 完善政策执行的制度建设和配套措施
• 6.4.1 放宽限制，方便农民工异地领补贴
• 6.4.2 调整产品，符合农民实际需要
• 6.4.3 强化保障，解决农民后顾之忧
• 6.5 促进农民可支配收入增长
• 6.5.1 强化政府的引导作用
• 6.5.2 发挥龙头企业的带动作用
• 6.5.3 加强特色经济的推动作用
• 7 结论与讨论
• 参考文献
• 附录
• 家电下乡调查问卷1（群众）
• 家电下乡调查问卷2（商家篇）
• 家电下乡调查问卷3（政府版）
• 致谢
• 作者简介
• 导师简介