居有其屋——中国住房权问题的历史考察

论文摘要

本文从人权的视角,考察中国古代、近代和当代的住房保障制度的历史变迁,总结中国住房权的历史发展与住房权保障的历史经验。第一章导论,首先分析作为人权的住房权即适足住房权概念的形成、内容、标准、国家义务及制度保障,认为人权是住房权发展的最高阶段,合理的住房制度和政策是保障住房权的关键。随后考察西方住房权的历史发展和最新经验,作为对中国历史考察的一个比较性参照,最后介绍本文的观点和视角。第二章考察古代中国住房权的发展,认为国家的住宅保障行为还属于恩赐性质,个人没有主张的权利,对于住房本身也没有品质上的要求,住房需要还没有成为法律权利。但一些具体的制度及其变迁如宅地制度、灾民住宅保障制度、旗人住房福利制度对当前的住房权保障有一定的借鉴价值。第三章考察近代中国住房权的发展,认为在民国时期,个人已经取得了对住房需要的法律上的权利,可以通过诉讼、结社、言论等方式主张,国家也承认并在不同层次上履行自己的保障义务,这表明住房权已经产生。这个时段思想界提出的安居乐业、“人人有屋住”、“一人一床”、保障身体健康和生活愉快等口号,第一次出现大规模的住房权运动(减租运动)、住房权结社(房客联合会),第一次由非政府组织推行的房屋义卖计划取得成功,工人阶级也第一次提出住房权要求等,表明住房权取得了重大进步。第四章考察当代中国住房权的发展,认为在当代中国,住房权得到了更为充分的保护,并且已经进入了作为人权的住房权的新的发展时期。但在这个阶段,曾经对个人所有房屋所有权保护不力,新民主主义房屋政策、私房改造等在不同程度上损害了私人的住宅财产权,影响了住房权的发展。改革开放以来的住宅商品化改革,承认个人住宅所有权,进一步扩大住房权的保障对象,并提出了“人人享有适当住房权”的口号,这标志着国家开始履行对住房权的人权保障义务。第五章依据上述历史考察,按照住房人权的标准,评析和展望中国住房权保障制度和政策的得失与完善。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 第一节 作为人权的住房权
• 一、住房权的起源与发展
• 二、住房权的内容和标准
• 三、住房权的国家义务
• 第二节 西方住房权的历史
• 一、住宅干预政策的开端
• 二、房租管制与住房补贴
• 三、公共住宅及其改革
• 四、社会融合的住宅政策
• 第三节 住房权的研究综述
• 一、住房权的理论研究
• 二、住房权的制度研究
• 三、住房权的历史研究
• 第四节 本文的观点和视角
• 一、本文的观点
• 二、本文的视角
• 第二章 古代中国的住房权问题
• 第一节“田园房产为小民性命之依”
• 一、“长安大，居不易”
• 二、“意民之情，所欲者田宅也”
• 第二节 “天之大德曰生”
• 一、“不能自存者”之收养
• 二、灾民之“有居”与“得归”
• 三、“急飞宸翰蠲屋钱”
• 第三节 清代旗人的住宅福利
• 一、“满汉分居”与强制拆迁
• 二、“拨给官房”与“给价自造”
• 三、“无屋可居者”问题
• 四、“指扣俸饷认买官房”
• 第四节 结语
• 第三章 近代中国的住房权问题
• 第一节 房荒时代的来临
• 一、近代以来的住宅问题
• 二、抗日战争后的住宅问题
• 第二节 对住房权问题的思考
• 一、市政学家：“居住舒服的权利”
• 二、孙中山：“居住是人生四大需要之一”
• 三、梁思成：“一人一床”
• 第三节 战争背景下的房荒救济
• 一、私建住宅之奖助
• 二、公共住宅之兴建
• 三、公共住宅之管理
• 四、房租管制之实行
• 五、房屋义卖之成功
• 六、国际援助之实践
• 七、房屋救济之特例：汪伪政府
• 第四节 结语
• 第四章 当代中国的住房权问题
• 第一节 改革开放前的住房权问题
• 一、住宅问题与分房风潮
• 二、私房成为一个问题
• 三、房租管制的延续与激进化
• 四、住宅福利制度的建立与弊端
• 第二节 改革开放后的住房权问题
• 一、住宅短缺的延续
• 二、私房歧视的终结
• 三、住宅商品化的开始
• 第三节 结语
• 第五章 中国住房权的展望
• 第一节 住房权的政策保障
• 一、住房自有还是租赁
• 二、城市规划与安居乐业
• 三、住房标准与房价可承受性
• 第二节 住房权的制度保障
• 一、公共住宅的进与退
• 二、房租管制的存与废
• 第三节 弱势群体的住房权保障
• 一、民工的住房权保障
• 二、灾民的住房权保障
• 第四节 住房权的司法保障
• 一、住房权可诉性之立法
• 二、住房权的公益诉讼
• 三、住房权的民诉保障
• 四、我国的司法实践
• 结语
• 参考文献