促进产学研合作中的政府作用研究 ——以陕西省为例

论文摘要

产学研合作是指企业、科研院所和高等院校之间的合作,通常主要是指以企业为技术需求方,与以科研院所或高等院校作为技术供给方之间的合作,其实质是通过合理配置产学研各方资源,促进技术创新所需的各种生产要素的有效组合。产学研合作作为构筑国家创新体系,提高综合国力和建立科技经济一体化体制的重要手段,愈来愈受到各国政府的广泛关注。本文列举了发达国家政府为推动产学研合作所采取的一系列有效措施：如建立专门领导协调机构,制定法律法规和优惠政策,设立专项基金,开辟多种信息渠道,鼓励科技人员交流等。总结了我国政府推动产学研合作采取的政策,分析了我国政府在推动产学研合作过程中存在的问题,目前,我国政府在制定政策规划、设置专门协调机构、建立社会中介服务机构和完善监督管理等方面存在一系列问题,与发达国家存在差距。产生这些问题的原因包括国家创新体系不完善、政府职能转变不到位、科技管理体制不顺畅、技术市场机制不健全等。要解决这些问题需要有针对性的对政府在产学研合作中的引导、促进、协调、监督和服务作用五个层面加以改进。具体对策主要有：应制定产学研合作发展规划和政策,引导产学研合作的方向；加大财政投入,促进产学研合作的发展；设立统一的管理协调结构,化解产学研合作中的各种矛盾；完善监督评价和知识产权保护机制,为产学研合作的发展保驾护航；促进中介服务机构发展和推动技术交易市场建设等,为产学研合作的发展服务。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外相关研究现状
• 1.2.1 国外研究状况
• 1.2.2 国内研究情况
• 2 产学研合作综述
• 2.1 产学研合作的内涵
• 2.2 产学研合作的构成要素
• 2.2.1 企业是产学研合作的核心主体
• 2.2.2 高等院校是产学研合作的智力源泉
• 2.2.3 科研院所是产学研合作的中坚力量
• 2.3 我国产学研合作的发展趋势
• 2.3.1 产学研合作不断发展,层次逐渐提高
• 2.3.2 产学研合作模式不断创新,日趋多样化
• 2.3.3 政府职能转变,为产学研合作牵线搭桥,促进产学研合作深入发展
• 2.3.4 以市场为导向,突出人才培养已成为我国产学研合作的一大趋势
• 2.3.5 产学研合作由松散型走向紧密型,由粗放型走向集约型
• 2.4 产学研合作的重要意义
• 2.4.1 产学研合作是实现国家创新的基本途径
• 2.4.2 产学研合作是实施"科教兴国"战略的基础,是振兴和发展民族工业的需要
• 2.4.3 产学研合作是推动企业成为技术创新主体的有效途径
• 2.4.4 产学研合作有利于充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势
• 2.5 产学研合作的主要模式
• 2.5.1 政府指令型模式
• 2.5.2 政府推动型模式
• 2.5.3 企业主导型模式
• 2.5.4 科研院所主导型模式
• 2.5.5 "官产学研商"合作模式
• 3 政府在产学研合作中的作用界定
• 3.1 政府参与产学研合作的必要性
• 3.1.1 政府的特殊行政地位
• 3.1.2. 企业与高校、科研机构信息不对称,政府通过网络搭建产学研合作平台
• 3.1.3. 市场外部性使企业对高科技产品的开发不积极,而政府可以充当赞助人
• 3.2 政府在产学研合作中的应发挥的作用
• 3.2.1 引导作用
• 3.2.2 协调作用
• 3.2.3 监督作用
• 3.2.4 服务作用
• 3.2.5 促进作用
• 4 国外政府推动产学研合作的经验借鉴
• 4.1 政府需委派或组建专门机构对产学研合作进行组织管理
• 4.2 政府需要制定一些政策和规章,为产学研合作提供政策和规范的保证
• 4.3 政府需要制定产学研合作发展规划对产学研合作进行宏观调控
• 4.4 政府需要设立基金拨出专款对产学研合作予以支持
• 4.5 政府需要开辟多种信息渠道促进合作各方的信息流动和科技人员交流
• 5 我国政府在产学研合作中发挥作用的现状分析
• 5.1 我国政府在产学研合作中已采取的基本措施
• 5.1.1 制定政策,引导产学研合作发展的方向
• 5.1.2 为产学研合作搭建平台
• 5.1.3 建设高新技术园区、大学科技园等产学研合作创新环境
• 5.1.4 探索产学研合作新模式,组建省部产学研战略联盟
• 5.1.5 设立科技成果评估机构,规范科技成果评判标准
• 5.1.6 设立专项资金,对产学研合作给予财政支持以补偿合作风险
• 5.1.7 以相应法律法规为产学研合作提供了法制保障
• 5.1.8 促进中介服务机构的发展
• 5.2 我国政府在推动产学研合作中存在的主要问题
• 5.2.1 引导产学研合作的政策规划不完善
• 5.2.2 促进产学研合作的法律保障体系不完善
• 5.2.3 政府忽视产学研活动的实际成效和对项目的跟踪管理
• 5.2.4 政府对产学研合作资助力度不强
• 5.2.5 政府尚未建立起行之有效的社会科技中介服务体系
• 5.2.6 知识产权保护力度不够,利益共享机制尚不成熟
• 5.3 我国各级政府在推动产学研合作中存在问题的原因
• 5.3.1 国家创新体系不完善
• 5.3.2 政府职能转变不到位
• 5.3.3 科技管理体制不顺畅
• 5.3.4 技术市场发育不健全
• 6 政府进一步推动产学研合作的对策和建议
• 6.1 引导作用层面的改进
• 6.1.1 大力宣传产学研合作,营造有利于产学研合作的社会氛围
• 6.1.2 政府应制定和完善相应的产学研合作发展规划
• 6.1.3 政府应完善相应的优惠政策和法律法规
• 6.2 协调作用层面的改进
• 6.2.1 设立统一协调的产学研组织管理机构
• 6.2.2 完善利益分配机制
• 6.3 监督作用层面的改进
• 6.3.1 改进产学研合作评价机制
• 6.3.2 健全知识产权保护体系
• 6.3.3 完善信用管理制度
• 6.4 服务作用层面的改进
• 6.4.1 加强对中小企业产学研合作创新的服务
• 6.4.2 进一步加强和完善产学研合作中介服务体系
• 6.5 促进作用层面的改进
• 6.5.1 建立多层次、多渠道投入机制,为产学研合作提供资金保障
• 6.5.2 建立完善的产学研信息发布网络平台
• 6.5.3 建立促进科技人才聚集和创业的激励机制
• 6.5.4 大力促进企业成为产学研合作创新的积极主体
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录:攻读硕士期间公开发表的论文