论文摘要
进入新世纪以后,中国经济发展速度逐渐加快,市场经济的发展也逐渐活跃,多种形式的经济共同存在共同发展。中国民办非企业单位是中国重要的经济主体之一。中国民办非企业单位广泛分布在社会的各个行业,为人们的生活提供了方便。然而民办非企业单位在发展过程中并不是一帆风顺、尽善尽美的,当前,中国民办非企业单位的发展还存在不少问题。在此背景下本文选取了台州市的民办非企业单位作为研究对象,对其发展中遇到的“瓶颈”进行详细分析,找出其真正的制约因素,并针对这些制约因素提出解决问题的办法,为台州市乃至全国的民办非企业单位的发展指明道路。本文的主要内容有：第一章导论,介绍了本文的研究背景及意义、文献综述、主要观点、理论基础、研究方法、文章结构。第二章民办非企业单位的相关阐述,界定了民办非企业单位的定义和性质；分析了民办非企业单位的发展“瓶颈”,即：法律法规不够完善、机制体制尚不健全、依赖性强；阐述了“瓶颈”产生的原因,主要有：政府扶持力度不足、相关法律体系不全、双重许可体制的束缚、统一问责考评体系的缺乏；然后分析了“瓶颈”导致的后果,有资金不足、无独立法人资格、登记手续繁琐、缺乏外部监管；最后从国家和地方如何对民办非企业单位进行探索进行了介绍。第三章台州市民办非企业单位发展的案例分析。首先对台州市民办非企业单位发展现状进行概述,然后阐释了民办非企业单位的发展“瓶颈”在台州市的几大表现,其次分析了制约台州市民办非企业单位发展的特殊原因。第四章民办非企业单位发展突破“瓶颈”的对策建议分析。从四个层面进行阐述,第一,政策层面,要加大政府扶持力度,从税收、贷款、人事待遇、财政补贴和行业发展导向着手解决问题。第二,制度构建方面,针对民营非企业单位法律法规不健全等问题,国家从立法层面上进行完善,规范民办非企业单位的登记管理工作,民办非企业单位各部门进行合作管理,同时完善政府的服务体系。第三,组织实施方面,设立社会组织发展基金会和社会组织评估委员会,应对民办非企业单位资金不足和评估体系不全的现状。第四,有序推进方面,要修订相应的法律法规,确立民办非企业单位的法人地位等；改革“双重登记”,探索“直接登记”；健全评估考核办法,开展对内部人员的培训。第五章结束语,总结了全文的分析思路和主要结论,对本文存在的仍需解决的问题进行展望。