论文摘要
当前我国正处于社会转型时期,同时也是矛盾的凸显期,一系列突发公共事件使社会生活偏离了正常的轨迹,引起社会震荡,给国家的经济社会和人民的人身财产安全造成了巨大的损失,显然,突发公共事件所造成的危害性凸现出各级政府加强突发公共事件应对的必要性,而如何应对突发公共事件、如何在最短的时间内控制事态、减少人员伤亡和财产损失,维护国家长远利益和政府公信力,是中国政府目前面临的巨大挑战。所以政府的突发公共事件应对能力是在非常态下对国家执政能力和管理水平的检验,也是对政府应急管理能力的考察。然而,观察我国目前突发公共事件应急管理的现状以及数次处理突发公共事件的经过,我们不难发现,我国政府应对当前发生的突发公共事件在一定程度上是一种集中型、反馈式的管理方式,强调的是“突发公共事件处理”而非“突发公共事件管理”。因此,我国亟需为完善地方政府对突发公共事件应急管理寻求思路。针对这一问题,笔者首先对突发公共事件应急管理相关理论进行概述;其次是我国地方政府对突发公共事件应急管理进行探析,其中包括突发公共事件的诱因分析、我国地方政府对突发公共事件应急管理的主体行为分析以及应急的成效分析;再次,在借鉴国内外地方政府应对突发公共事件研究成果的基础上,通过善治的研究视角对我国地方政府的突发公共事件应急管理进行研究和分析,最后,分别从三个方面提出完善我国地方政府对突发公共事件应急管理的可行性对策。
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摘要ABSTRACT第1章 绪论1.1 突发公共事件的时代背景1.2 政府加强突发公共事件应急管理的必要性第2章 突发公共事件应急管理2.1 突发公共事件的界定2.2 突发公共事件的理论基础2.2.1 突发公共事件管理4R理论2.2.2 治理理论2.3 突发公共事件应急管理的内涵2.4 突发公共事件应急管理的阶段划分第3章 转型期我国地方政府对突发公共事件应急管理探析3.1 我国突发公共事件的诱因分析3.1.1 自然方面3.1.2 社会方面3.2 我国地方政府对突发公共事件应急管理的主体行为分析3.2.1 地方政府行为分析3.2.2 公众行为分析3.2.3 媒体行为分析3.3 我国地方政府对突发公共事件应急管理的成效分析3.3.1 我国地方政府对突发公共事件应急管理取得的成效3.3.2 我国地方政府对突发公共事件应急管理的特征表现3.3.3 我国地方政府对突发公共事件应急管理存在的问题分析第4章 国内外地方政府对突发公共事件应急管理的实践4.1 国内地方政府对突发公共事件应急管理的实证分析4.1.1 中央政府对突发公共事件应急管理的实践4.1.2 地方政府对突发公共事件应急管理的实践4.2 国外地方政府对突发公共事件应急管理的例证分析4.2.1 美国地方政府突发公共事件应急管理例证4.2.2 日本地方政府突发公共事件应急管理例证4.3 国内外地方政府对突发公共事件应急管理的经验借鉴与启示4.3.1 地方政府突发公共事件应急管理机构是应对突发事件的核心4.3.2 社会组织和公众是应对突发公共事件的重要依靠力量4.3.3 舆论媒体是应对突发公共事件的重要监督力量第5章 完善我国地方政府对突发公共事件应急管理的对策5.1 地方政府突发公共事件应急管理主体的行为转变5.1.1 加强中央政府合法性权威5.1.2 加强绩效评估，强化地方政府的责任归属5.1.3 加快突发公共事件应急信息系统建设5.1.4 加强地方政府专门部门分析突发公共事件的技术升级5.1.5 加快地方政府突发公共事件相关法律体系建设5.2 地方政府与公民社会的互动与回应5.2.1 加强对公众的突发公共事件防范知识教育与传播5.2.2 提高公民社会的突发公共事件应急参与理性程度5.2.3 强化公民社会对突发公共事件应急的资源合作5.3 当地媒体的服务与作用5.3.1 加强和完善新闻发言人制度5.3.2 促进地方政府与社会公众的良性互动和反馈结束语致谢参考文献攻读学位期间的研究成果
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