个人信息保护的行政立法研究

论文摘要

各国经验和我国事实证明,个人信息不仅需要民法、刑法领域进行立法保护,行政法领域的立法保护同样重要。通过行政法律的调整,有利于加强市场经济主体信息行为的合法化、也有利于行政主体合法、合理行政的有效实现并促进行政效能的提高。近年来,国内通过颁布实施《政府信息公开条例》、《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等行政立法、司法解释,开始重视对政府信息公开领域的个人信息保护。但本文通过分析认为:个人信息保护不仅存在于行政主体领域,也存在于非行政主体领域;不仅存在于政府信息公开领域,也存在于其他行政行为当中。仅靠政府信息公开相关法律制度无法实现保护机制的完全覆盖,面对信息处理主体行为,需要对国内行政实体、程序、救济制度进行适应性构建或调整,以匹配未来个人信息保护专门立法的有效实施。本文分为四个部分:第一部分为引言,通过案例引出个人信息行政立法保护的意义,并对作为立法保护对象的个人信息及隐私权等进行概念厘定;第二部分对国内现行个人信息保护法律制度的缺陷进行梳理和评析;第三部分尝试提出对个人信息保护进行实体、程序制度的初步构建,包括:对监管部门的选择;个人信息收集的行政法控制;政府信息公开与个人信息保护的关系梳理;行政协助中的个人信息保护机制;第四部分探讨在法律适用竞合、归责原则、责任方式、受案范围等方面的个人信息保护相关救济机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、案例引入
• 二、个人信息行政立法保护的意义
• （一） 实现市场经济资讯需求和个人隐私权保护的统一
• （二） 实现当代行政权扩张和公民权保护的统一
• 第一章 个人信息及其相关概念厘定
• 一、个人信息或个人数据的选择
• 二、个人信息与隐私（权）的关系
• 三、围绕个人信息的相关概念代称
• 第二章 国内现行法律制度在个人信息保护上的缺陷
• 一、在实定法上个人信息及隐私权仅具有概念空壳
• 二、在个人信息保护立法的对人效力上偏向非行政主体
• 三、在法律位阶上以地方性法规居多、且规定不一
• 四、在救济机制上法律各部门立法不平衡
• 第三章 对个人信息保护实体、程序制度的初步构建
• 一、对监管部门的选择
• （一） 统一监管模式——欧盟多数国家的选择
• （二） 双轨监管模式——德、日和英美法系的选择
• （三） 对我国监管机关设立模式的构想
• 二、对个人信息收集的行政法控制
• （一） 对收集本身的限制——收集目的和收集对象
• （二） 对收集方法的限制——收集质量和收集流程
• （三） 对非行政主体网上收集行为的行政许可限制
• （四） 对非行政主体网下收集行为的档案监管制度
• 三、个人信息保护与政府信息公开关系梳理
• 四、行政协助中的个人信息保护相关制度
• 第四章 对个人信息保护救济机制的初步探讨
• 一、对个人信息保护法律适用竞合的处理
• 二、对个人信息保护归责原则的确立
• 三、对个人信息保护责任方式的补充
• 四、对个人信息保护救济模式的选择
• 五、对个人信息处理行为可诉性的扩大
• （一） 从“行政行为”角度对受案范围的考量
• （二） 从“信息主体权利”角度对受案范围的考量
• （三） 从“相关性”角度对受案范的考量
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表的论著、论文
• 致谢