行业协会自治权及其行政法规制

论文摘要

伴随着我国市场经济的快速推进,行业协会也呈现出蓬勃发展的态势。近年来,全国性和地方性的行业协会数量激增,组织规模和社会影响力不断扩大,引起社会的普遍关注。同时,行业协会在日常运作过程中也产生出各种各样的问题。因此,加强对行业协会的法律规制,尤其是行政法规制,不仅有利于完善我国行业协会管理体制,促进行业协会的健康发展,同时对我国社会主义市场经济体制建设、民主政治建设也不乏价值和意义。本文运用分析、比较和理论联系实际的方法来论证行业协会自治权的理论问题,并对行政法规制行业协会自治权的现实问题提出了可行的解决途径。全文除引言和结语外,分为四个部分,主要内容如下:第一部分为行业协会基本理论问题。行业协会自治是行业协会自我管理自我服务的过程,其产生和发展依托于市场经济的繁荣和社会结构的变化。在市场和政府双重失灵的情况下,需要行业协会以公共管理组织的身份来规范经济部门的活动,以化解社会矛盾。第二部分为行业协会自治权的理论分析。行业协会的自治权主要来源于法律授权、政府委托和契约授权。其主要内容包括规则制定权、监督管理权、惩罚权和争端调解权。从权力性质来看,行业协会自治权是公权和私权的混合体,而其本质上属于公共行政权范畴,代表了特定经济领域的公共利益。第三部分为我国行业协会自治权行使的现状与问题。目前,我国行业协会在自治的过程中对内服务意识不强,对外因偏袒行业利益而损害其他社会公众合法权益的情况时有发生。加之行政机关对行业协会的监管体制僵化,有关行业协会的法律规范体系尚不健全,存在诸多空白,导致行业协会的诉讼地位不清晰。这些问题直接制约了行业协会的健康发展。第四部分为完善行业协会自治权的行政规制。本部分在前几部分的基础上提出了完善行政规制自治权的几点设想。为了厘清行业协会的诉讼地位,笔者认为,首先应该确立行业协会的行政主体地位,将行业协会与其会员的纠纷纳入行政司法的审查范围;其次,司法审查范围应该通过实证的积累逐渐调整,控制诉讼数量避免滥诉情况的发生。在对自治权进行规制时,应重点突出司法规制而弱化行政机关的监管。另外,行政规制自治权时应注重比例原则。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、行业协会自治的基本理论问题
• （一） 关于行业协会自治
• 1. 行业协会及其自治的概念
• 2. 行业协会自治产生的根源
• 3. 推动行业协会自治的因素
• （二） 行业协会自治的重要作用
• 1. 政府功能的必要补充
• 2. 满足社会主体多元化的需要
• 二、行业协会的自治权
• （一） 行业协会自治权的来源
• 1. 法律授权
• 2. 政府委托
• 3. 会员契约授权
• （二） 行业协会自治权的内容
• 1. 规则制定权
• 2. 监督管理权
• 3. 惩罚权
• 4. 争端调解权
• （三） 行业协会自治权的性质
• （四） 行业协会自治权的定位
• 1. 行业协会的行政相对人地位
• 2. 行业协会的行政主体地位
• 三、我国行业协会自治权行使的现状与问题
• （一） 我国行业协会的发展状况
• （二） 我国行业协会自治存在的主要问题
• 1. 行业协会自身建设不足
• 2. 法律规范体系不完备
• 3. 行政诉讼地位不清晰
• 4. 行政监管体制僵化
• 四、完善我国行业协会自治权的行政法规制
• （一） 域外对行业协会自治权的行政法规制
• 1. 我国台湾地区
• 2. 德国
• （二） 确立行业协会的行政主体地位
• （三） 厘清行业协会自治权和国家公权之间的关系
• 1. 完善行业协会规则制定权
• 2. 规范行业协会惩罚权
• 3. 保障行业协会争端调解权
• 结语
• 致谢
• 参考文献