深圳市国建工程造价咨询有限公司
摘要：建筑工程施工成本的合理性，是基于项目在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行合理有效的控制。本文分析了当前施工企业的工程造价状况和影响因素，并提出控制措施，以期提高项目经济收益。
关键词：工程造价；影响因素；成本控制；制定办法
一、建筑工程造价概述
某一项建筑工程项目建筑施工全过程的建造价格称之为建筑工程造价。一般来说，建筑工程造价主要包括：建筑安装工程费用、建筑所需设备工器具购置费、建筑工程建设的其他费用、预备费用和工程建设期间的财务费用等。其中，建筑安装工程费用是指建筑工程费和安装工程费，建筑所需设备工器具购置费是指在工程建造期间企业购买的各种设备器具的费用，预备费用是指为工程准备的风险预留金，财务费用是指施工人员工资以及建设期间银行贷款利息等费用，其他费用是指不包括在上述费用中的必须支付的费用。
二、工程造价现状分析
为了更好的适应当前招标及市场竞争所形成成本需要，当前的工程量清单计算方法是根据项目预算额度改变定价模型，减少使用传统配额的中间转换链接，有效降低数量清单的难度和社会成本，在消费和人员价格方面与企业甚至目标项目的具体情况一致。因此，“企业名单配额”的三维动态特征能够真实反映企业成本，这比使用反映社会平均成本的配额更为真实。目前还有极少数开发商实行全因素和综合成本控制全过程，一些甚至只关注设计阶段忽视其他因素对造价的影响，认为提供材料和设备是最重要的成本要素，这种成本控制意识是错误的。另外，缺乏先进的成本控制方法，开发商资金控制措施主要是参照财务人员的成本报告，但由于不能在时效性上做出保证，常常不能发挥预想的作用。因此需要更为先进的手段来保证对资金的控制。在多年工作实践中发现，工程造价管理各阶段相互脱节。投资估算、设计概算、施工预算、过程结算、竣工决算，这五个阶段的成本分别由设计单位及施工单位管理。前者没有建立控制后者的制度，后者影响前者的成本管理系统。只关注施工过程中的成本控制，忽视施工前的投资决策阶段，组织形式的构成，管理模式的选择，都对成本控制有重要影响。
三、工程造价的影响因素及体现
（一）工程造价的影响因素
1.设计对工程造价的影响
项目确定后，设计是工程建设和控制成本的关键。设计质量和深度是否符合国家标准，功能是否符合要求，不仅关系到建设项目的一次性投资，还影响交付后的经济效益。在正确决策的情况下，设计对工程整体投入的影响超过75%。在一些中小城市，地方设计能力有限，设计的质量和深度难以满足技术和功能要求，导致项目实施过度变化，招标时的工程量清单变得无法识别，项目成本难以控制。为避免这种情况，建议使用设计投标或设计方案活动。
2.土地和材料的影响
建设项目中标后土地成本无法改变，因此降低建筑材料成本是降低所有项目成本的有效途径。材料的价格也会随着市场的发展而变化，因此，物资购买者要掌握预算期与施工期之间的价格差异。此外，项目建设成本还包括所需的人工和设备成本，准备项目预算的工作人员需充分了解项目的全部成本，密切关注材料市场，以便为项目建设期间的成本获得更好的预算。
3.招投标的影响
建设工程招标制度在工程造价控制中发挥重要作用。但是在实施上还存在一些非标准的做法。
①标底缺乏合理性。在项目建设中，许多业主没有委托合格的咨询单位，而是直接使用施工单位的施工图预算和工程量清单进行招标。由于设计单位的预算编制能力相对较弱，预算编制者缺乏实际施工经验，导致施工单位在投标后提交的数量清单中缺少项目，原始投标将失去控制成本的意义。
②评标方法缺乏合理性。评标指标中的投标报价具有较大的权重，对投标综合评分的影响也最大。投标单位报出的投标率是重要的投标评价指标。这种评标方法不能直接决定竞争中的项目价格，因此价格形成过程不够透明。此外，投标单位报价的随机性不能真实反映投标人在劳动力消费水平上的差异。
4.施工合同和施工对工程造价的影响
业主与施工各方签订的合同对工程造价有重要影响。在项目建设过程中，对于专业分支项目，业主经常分离和找专业的施工单位，不同的施工单位经常因相互干扰而引发经济纠纷。为避免这种情况，建议采用建筑总承包的方式。对于专业工作，业主可以指定分包，以便总承包商处理施工、安装和施工偏差。
5.索赔对工程造价的影响
在项目建设中，索赔事件的发生越来越普遍。违约方可被要求补偿损失资金或者延长工期。因此，投资监管工程师应首先增强索赔的前瞻性，避免过度索赔的发生。当索赔事件发生时，监理工程师可以根据现行法律、法规、合同等公平合理地处理，从而节约业主的投资，减少施工单位的损失。在处理索赔时，监理工程师应掌握几个原则：①公正、合理、不偏袒任何一方。监理工程师应熟悉双方风险承担的内容和责任比例；②证据真实、充分，及时办理。索赔的证据必须在合同执行期间发生；③严格审查索赔计算，以确保可靠的数据和准确的计算。建设单位经常利用索赔的机会夸大成本，以赢得更多利润。索赔费用应当是建筑单位因其自身原因造成的损失的补偿，不应是因索赔而产生的额外收入。
6.政策法规性因素
为实现宏观调控，国家和地方政府主管部门对基本建设项目的审批、审核、基础设施程序和投资成本构成有严格规定，并建立了职能管理系统和机构。在基础设施项目的具体实施中，预算编制必须按照国家和地方当局的有关政策、规定和制度进行。确定的项目价格和费用项目，估算的预算单价，劳动力、材料和机械转移消耗都应符合相关规定，以便国家的固定投资得到良好控制。
四、工程造价控制方法
（一）在投资决策阶段的控制
在工程项目的投资决策阶段，项目成本控制对建设项目全过程起着重要作用。特别是施工标准水平的确定，施工现场的选择，工艺、规模和设备的选择与项目成本直接相关。在可行性研究阶段，业主单位应编制可行性研究报告并做出投资估算，若业主不具备相应的能力，可委托工程咨询单位或设计单位，投资估算是项目批准后的最大项目成本。
（二）在设计阶段的控制
（1）推广采用标准设计。标准设计的使用可以节省设计成本，缩短设计周期，根据不同情况选择适合项目和技术的发展水平，合理利用资源、能源、材料和设备。它是在设计阶段有效控制和降低项目成本的方法之一。
（2）严格执行工程设计招标和项目竞赛。在选择设计单元时，最好使用工程设计投标和程序竞争来筛选多个设计单元和选项。在筛选中，要考虑国家指导方针和政策，以及节约土地，实用，安全和适用以及新颖的设计。还需结合设计资质等级、技术人员、技术水平和单元性能来全面评估设计方案和设计单元。
（3）采用有限的倾斜设计，以提高设计的经济性。设计和验证的投资金额和工程量将分解为各种专业项目，然后分解为各单位项目和单位项目的分项目。在不影响项目设计目标之余，所有专业不能超过投资额度既定的权重考虑施工的环境限制与技术要求，避免由于变更产生额外支出，确保总投资在限度内。
（三）在招投标阶段的控制
（1）规范招标活动，加强合同管理。透明的投标活动，可减少不必要的开支，对促进竞争和市场定价以及控制项目成本具有积极的作用。因此，在实施阶段对项目成本的控制应着重于规范项目招标活动和加强公司管理。
（2）施工组织设计方案的论证。为避免成本超支，施工各方在不影响项目可靠度的前提下，应组织专家与技术人员，选择可行性且经济的方案，从而降低项目成本。
（四）在施工阶段的控制
施工阶段成本控制的目标是在合同价格或施工图预算内控制项目成本，并在规定时间内生产出高质量、低成本的建筑产品：①充分理解业主提供的施工资料，并提出改进意见；②优化施工组织设计，保证具有高可行性且成本合理；③施工现场质量安全控制。
（五）在竣工阶段的控制
选择具有良好社会信誉、强大综合协调能力和高业务水平的成本工程师作为项目负责人，这是做好结算审核的前提，同时遵循审计工作的客观性、公平性、公正性原则。
（六）工程造价控制应该注意的问题
①相关负责人应加强材料管理，充分了解工程材料的市场状况，制定合理的价格；②在采购过程中，要充分考虑工程材料的价格和质量，以便选择合适的工程材料；③要改进施工工艺。建筑公司需引进先进技术，减少材料损失，节约建筑工程成本；④提高工程项目成本控制管理人员的素质。成本控制管理者对项目成本控制有最直接的影响。
五、结语
项目成本管理十分复杂，包含了资金的运用方式、施工方案的选择及先进技术的应用等。在项目的各个阶段采取不同的管理措施和控制方法，可充分发挥成本管理和控制在整个过程中的作用。应建立由施工方牵头，各方积极参与的全过程成本管理和控制新模式，达到控制工程成本的目的。
参考文献：
[1]申玲，于凤光.工程造价计价[M].北京：知识产权出版社，2011.
[2]蒋建林，李刚，高卿.工程管理概论[M].哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2012.