我国集体林业产权制度改革研究

论文摘要

集体林业是我国林业的重要组成部分,实现集体森林资源的可持续发展对于国家的经济发展、社会进步和生态建设,具有重大意义。集体林权制度改革关系到稳定和完善农村基本经营制度、农民就业增收,建设生态文明,现代林业发展,是农村生产关系的重大变革,事关全局、影响深远。历年来我国对集体林区进行了一系列的改革,取得了不少的成效,但也存在不少问题,其根本原因就是制度问题特别是产权问题没有解决好。从制度和产权角度分析集体林业的影响因素和运营机制,结合国家发展战略、现代市场经济发展要求和集体林区的社会经济实际情况揭示集体林权制度存在的主要问题,提出完善集体林权制度创新思路和建立配套改革体系的设想,认为新一轮集体林权制度改革必须在坚持长期稳定林地家庭承包政策不动摇的前提下,重点考虑解决以下一些问题:明晰产权;落实经营主体对林木的处置权;提高林业经营组织化程度;规范森林、林木和林地使用权流转;完善公益林补偿制度;做好林业抵押贷款工作,建立政策性森林保险制度等。并提出新一轮改革的主要措施要提高林农组织化程度,规范森林资源流转,创新公益林管护机制,改进林木采伐管理制度,改革林业投融资体系,防范生态环境问题,完善和加强林业支撑体系和社会化服务体系。

论文目录

• 中文提要
• 英文摘要
• 中文文摘
• 目录
• 序言
• 1. 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 农村土地产权与制度变迁研究综述
• 1.3.2 集体林业产权制度的研究综述
• 2. 林业产权改革的理论基础和法律依据
• 2.1 产权理论概述
• 2.1.1 马克思主义产权理论的基本内容
• 2.1.2 现代西方产权理论概述
• 2.2 林业经济理论基础
• 2.2.1 现代西方林业经济理论综述
• 2.2.2 中国林业经济理论概述
• 2.3 集体林业产权改革的法律依据
• 2.3.1 宪法的规定
• 2.3.2 民法的规定
• 2.3.3 农村土地承包法的规定
• 2.3.4 物权法的规定
• 3. 我国集体林业产权制度变迁的历程
• 3.1 土地改革时期的改革
• 3.2 合作化时期的改革
• 3.3 人民公社及文革时期的改革
• 3.4 改革开放以来的改革
• 3.4.1 林业“三定”改革时期
• 3.4.2 林业股份合作制和荒山使用权拍卖试点时期
• 3.4.3 林业产权改革突破时期
• 3.4.4 2003年到现在的集体林权改革
• 4. 我国集体林业产权制度改革的成效和存在的问题
• 4.1 改革开放以来的集体林业产权制度改革的成效
• 4.1.1 促进了林业生产发展
• 4.1.2 改善了林农生活
• 4.1.3 促进了民主管理
• 4.1.4 推动了乡风文明
• 4.1.5 改变了村容村貌
• 4.2 集体林业产权制度改革中存在的主要问题
• 4.2.1 主体改革中分山不均
• 4.2.2 林业的可持续发展和家庭小规模经营的矛盾
• 4.2.3 林业要素流转不规范
• 4.2.4 国有林场与周围群众的利益矛盾
• 4.2.5 生态公益林管护机制不够完善
• 4.2.6 林权抵押贷款带来的风险
• 4.2.7 林地使用费收取难度大
• 4.2.8 配套改革没有及时跟上
• 4.3 存在问题的主要原因
• 4.3.1 集体林业的长期粗放经营的结果
• 4.3.2 长期以来习惯性的行政干预和行政替代的不良效应
• 4.3.3 农户行为转换的影响
• 5. 我国集体林业产权制度改革的实践经验——以福建省三明市为例
• 5.1 三明市林业概况
• 5.2 三明集体林权制度改革基本做法
• 5.2.1 统一指导思想
• 5.2.2 明确目标
• 5.2.3 狠抓落实
• 5.2.4 大力发展林业合作组织
• 5.3 三明市集体林权制度改革主要成效
• 5.3.1 主体改革得到巩固
• 5.3.2 拓宽了林农增收的渠道
• 5.3.3 森林资源保护和管理不断加强
• 5.3.4 提高了林业执法和服务水平
• 5.3.5 保障村财长期稳定收入
• 6. 推进新一轮集体林业产权制度改革的措施
• 6.1 明晰产权
• 6.2 改革森林经营管理制度
• 6.3 提高林业经营组织化程度
• 6.4 规范森林资源流转
• 6.5 创新公益林管护机制
• 6.6 改革林业投融资体系
• 6.7 有效防范生态环境问题
• 6.8 完善和加强林业支撑和社会化服务体系
• 6.8.1 加强林业资金支撑
• 6.8.2 完善林业科技支撑
• 6.8.3 提高林业法律法规和政策规章的支撑
• 6.8.4 构建完善的林业社会化服务体系
• 结论
• 参考文献
• 致谢