论文摘要
农村基层党内民主既是党内民主的“试验田”,又是基层民主的“助推器”。改革开放以来,伴随着政治体制改革的不断推进,党内民主和基层民主呈现出良好的发展势头,相应地,理论上的关注和研究也日益增多。但是,作为党内民主与基层民主重要结合点和创新点的农村基层党内民主,还没有得到足够的关注和系统的研究,这与正在发生着的鲜活实践是不相适应的。在“‘党内-社会’”+‘基层-上层’”的民主发展之路愈来愈被证明符合我国基本国情和政治发展逻辑的情势下,把研究笔触更多地投向农村基层党内民主领域,具有十分重要的意义。透过不同的视角来观察农村基层党内民主,能够得到不同的体验和启示,既有的研究成果说明了这一点。本文选取在当代中国政治发展这个宏大视角下,系统深入地研究农村基层党内民主。之所以选取这个视角,主要是基于一种理性判断:农村基层党内民主与当代中国政治发展之间,存在着十分紧密的关系。从一定意义上说,农村基层党内民主发展状况,决定着当代中国政治发展水平和程度,而当代中国政治发展的总体水平又会影响和制约着农村基层党内民主发展。这是一种双向互动的关系,它为我们更加深入地研究农村基层党内民主,提供了更为广阔的学术空间。基于该问题的重要性及其相关性,本文依据马克思主义党建原理和政治学,特别是马克思主义民主观和中国特色社会主义政治发展理论,以农村基层党内民主发展为主线,遵循理论阐释、实践探讨、问题分析、路径选择、制度创新、评价体系等逻辑顺序,分析和梳理了农村基层党内民主及其发展的理论与实践、制度与路径、发展与评价等方面,以期从理论和实践相结合的角度,进一步阐释农村基层党内民主理论,总结农村基层党内民主经验,推进农村基层党内民主发展。全文由导论和正文七章构成。导论部分主要说明选题由来及其意义、研究现状和文献综述、研究重点与分析框架、研究方法和主要创新之处。各章的主要内容如下:第一章,农村基层党内民主的理论分析。本章采用从一般到特殊的方法,首先分析了西方民主发展的价值启迪和马克思主义民主观的基本内涵,然后从马克思主义政党创立和发展的角度论述了党内民主的内涵与实质,在此基础上,阐述了农村基层党内民主的内涵与实质、特征与功能,为后面的分析提供理论铺垫。第二章,农村基层党内民主与当代中国政治发展。本章以当代中国政治发展为背景,首先论述了党内民主在当代中国政治发展中的价值定位;接着分析了农村基层党内民主与农村政治发展的密切关系;然后从社会主义新农村建设的不同角度,进一步阐述了农村基层党内民主发展的必要性和内在要求;最后从权力来源、权力运行和执政视角,分析了农村基层党内民主面临的挑战和应对。第三章,改革开放以来农村基层党内民主的生动实践。本章以四川为考察对象,管窥改革开放以来农村基层党内民主发展全貌。基于农村基层党内民主发展的实践和逻辑,本章选取了四个既具代表性又有分析性的实证个案,分别是:遂宁市市中区步云乡的直选乡长个案、成都市新都区木兰镇的公推直选党委书记个案、成都市新都区的“三会开放”个案、雅安市雨城区的党代表大会常任制个案。在对这些个案进行客观描述的同时,注重分析其发生的背景、意义以及由此提出的问题和思考,为此后的讨论提供感性材料和实践认知。第四章,农村基层党内民主的问题分析。本章从当代中国政治发展的大背景出发,对农村基层党内民主存在的问题进行总体分析。通过对意识滞后、权力结构矛盾、制度供给缺失、转型期政治文化冲突等层面的分析,以揭示影响和制约农村基层党内民主发展的问题及其产生的深层原因。第五章,新形势下农村基层党内民主发展的路径选择。在理论分析和实证研究的基础上,本章从宏观意义上提出新形势下农村基层党内民主发展的基本原则、发展思路和发展取向,旨在对推进农村基层党内民主发展产生理论指导和启示作用。第六章,农村基层党内民主的制度创新。本章主要从程序意义上探讨以下方面的制度创新:以公推直选为重点的基层党内选举制度、以党代表任期制为重点的党代表大会制度、以党务公开为重点的基层党内参与制度、以群众评价为重点的社会监督制度等。着力点主要包括上述制度创新的重要意义、努力方向和具体举措、由此衍生的相关问题和思考等,以突出农村基层党内民主发展的实践性和创新性。第七章,农村基层党内民主的评价体系。对农村基层党内民主发展状况进行评价,是农村基层党内民主建设的重要组成部分。本章主要围绕为什么评价、由谁评价、评价什么、如何评价等问题,分析提出了建构农村基层党内民主评价体系的重要意义、评价主体、评价原则、评价内容、评价方式等,从而使农村基层党内民主理论和实践日臻完善。
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内容摘要Abstract导论一、 选题由来及其意义二、研究现状概要和文献综述三、研究重点与分析框架四、研究方法和主要创新之处第一章 农村基层党内民主的理论分析第一节 从民主到党内民主一、关于民主的一般讨论二、党内民主的内涵与实质第二节 农村基层党内民主的内涵与实质一、基层范围的界定和说明二、农村基层党内民主的内涵与实质第三节 农村基层党内民主的特征与功能一、农村基层党内民主的特征二、农村基层党内民主的功能第二章 农村基层党内民主与当代中国政治发展第一节 党内民主在当代中国政治发展中的价值定位一、党内民主与市场经济和改革开放二、党内民主与人民民主三、党内民主与当代中国政治权力结构第二节 农村基层党内民主与当代中国政治发展一、农村政治发展的总体特点与时代要求二、农村基层党内民主与农村政治沟通三、农村基层党内民主与农村制度文明第三节 农村基层党内民主与社会主义新农村建设一、从新农村建设的内在逻辑看二、从新农村建设的历史经验看三、从新农村建设的外部启示看四、从新农村建设的战略考量看第四节 农村基层党内民主面临的挑战与应对一、从权力来源的角度看，村级直选对基层党组织及领导者的权力合法性提出挑战二、从权力运行角度看，两委关系失衡对基层民主权力边界提出挑战三、从执政角度看，新的民主实践对基层党组织的民主治理能力提出挑战第三章 改革开放以来农村基层党内民主的生动实践——以四川为考察对象第一节 直选乡长：人民民主对党内民主的启示以步云试验为例一、步云试验的背景二、步云试验的过程三、步云试验的意义四、步云试验的困境与启示第二节 公推直选：“两票制”基础上的制度实践以新都为例一、背景与过程二、特征与意义三、问题与思考第三节 “三会开放”：优化党内集体决策的有益探索以新都为例一、“三会开放”的改革缘起二、“三会开放”的制度规定三、“三会开放”的创新意义四、“三会开放”的相关问题第四节 党代表大会常任制：实践基础上的制度创新以雨城区为例一、理论与背景二、经验与意义三、启示与思考第四章 农村基层党内民主的问题分析第一节 意识分析：农村基层党内民主意识仍显滞后一、主体意识逐步树立，但仍需强化二、监督意识逐步加强，但仍显薄弱三、法治意识初步萌芽，但仍需加强第二节 结构分析：农村基层权力关系存在结构性矛盾一、村级权力结构矛盾分析二、“乡政”权力结构矛盾分析第三节 制度分析：农村基层党内民主的制度供给存在缺失一、制度缺失的一般性分析二、农村基层党内民主制度供给的主要缺失第四节 文化分析：传统型政治文化与民主型政治文化存在冲突一、民主与政治文化关系密切二、农民政治文化发生积极变化三、政治文化冲突的主要表现第五章 农村基层党内民主发展的路径选择第一节 农村基层党内民主发展的基本原则一、保护性原则二、发展性原则第二节 农村基层党内民主的发展思路一、坚持直接民主与间接民主相结合，更加重视直接民主二、坚持实质民主和程序民主相结合，更加重视程序民主三、坚持选举民主与治理民主相结合，更加重视选举民主第三节 农村基层党内民主的发展取向一、和谐发展：协调利益、化解矛盾和维护权利二、增量发展：用好用足现有的民主“存量”三、均衡发展：维持制度需求与制度供给的动态平衡四、可持续发展：发掘基层民主的教育传导功能第六章 农村基层党内民主的制度创新——基于理论与实践的思考第一节 健全以直选乡镇领导班子为重点的基层党内选举制度..一、直接选举：农村基层民主发展的重要标志和基石二、农村基层党内直选模式与选举困局三、农村基层党内选举制度创新第二节 推进以实行党代表任期制为重点的党代表大会制度创新一、党代表任期制是发展党内民主的重大举措二、推进以党代表任期制为重点的制度创新三、党代表任期制的几个相关问题第三节 完善以推进党务公开为重点的基层党内参与制度一、推进党务公开的重大意义二、推进党务公开的制度规范三、推进党务公开需要处理好的几对关系第四节 探索以扩大群众评价为重点的基层社会监督制度——基于经验的模式一、扩大群众评价的理论意义和实现形式二、扩大群众评价的创新要求三、基于经验的评价模式第七章 农村基层党内民主的评价体系第一节 建构农村基层党内民主评价体系的重要意义一、有利于基层党内民主制度体系的自我完善二、有利于选举与治理的双向深入三、有利于推动农村基层党内民主与当代中国政治发展的协调发展四、有利于试点经验向推广模式的成功转换第二节 农村基层党内民主的评价主体一、评价主体与政治主体具有内在一致性二、农村党员是当然的评价主体三、充分重视基层群众在评价中的重要作用四、充分发挥知识分子在评价中的独特作用第三节 农村基层党内民主的评价原则一、方向性原则二、整体性原则三、差异性原则四、对比性原则第四节 农村基层党内民主的评价内容一、党员权利保障度二、组织活力释放度三、制度化健全度四、党内和谐实现度五、利益诉求回应度第五节 农村基层党内民主的评价方式一、从对象性角度看，应坚持定量评价与定性评价相结合.二、从时空性角度看，应坚持历时性评价与共时性评价相结三、从结构功能角度看，应坚持静态性评价与动态性评价相结参考文献后记
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农村基层党内民主研究 ——以当代中国政治发展为背景
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