重庆市城镇失业问题与对策研究

论文摘要

就业是民生之本,日益严重的失业问题已成为困扰各国各地区经济社会发展的首要问题,受到人们的普遍关注。重庆市作为老工业基地与新兴的直辖市,经济社会发展迅猛,但是城镇失业问题仍然比较突出,加上旧的保障体系逐渐失灵、新的保障体系尚未完善,使城镇劳动力失业对区域经济发展与社会稳定产生的负作用越来越明显。本文从深入认识重庆市劳动力失业现状与特征、分析影响劳动力就业的主要因素着手,力图找准造成重庆市失业问题的主要原因,进而提出解决失业问题的有效对策。 全文分为两大部份,第一部分主要论述重庆市城镇失业问题“是什么”和“为什么”。论文阐述了城镇失业现象对经济社会的正面和负面影响,分析了重庆市失业压力的来源,指出了失业造成的巨大经济损失,解决失业问题需要付出高昂的经济成本;分析了重庆市失业与就业问题的历史演绎与现状特征,指出失业现象的产生具有客观必然性,探究了失业的经济学含义。论文在对造成重庆市失业问题的历史与现实原因进行分析的基础上,重点阐述了重庆市经济发展对就业的影响——经济体制改革对就业的影响、经济结构调整对就业的影响、城镇化对就业的影响、科技创新对就业的影响、国际贸易对就业的影响,然后指出,近年来重庆市出现城镇就业增长率与失业率同步上升的现象,主要是由于重庆市城镇劳动力规模增大、经济体制与城乡格局变迁、劳动力素质与经济结构升级产生结构性矛盾以及劳动力市场出现功能性障碍等因素共同作用,使经济总量增长对就业增长的带动比较乏力。 第二部分重点论述“怎么办”的问题,主要探讨了解决重庆市城镇失业问题与促进劳动力就业的对策。针对重庆市劳动力供求在总量和结构上的失衡以及失业问题的特点,从促进经济增长、提高就业弹性、完善劳动力市场、提高劳动力素质、建立保障机制等方面入手,提出要通过促进投资增长、发展中小企业和非公有制企业、扶持劳动密集型产业来创造就业岗位,提倡自主创业与灵活就业,采用中性和非节约劳动力型技术,增大再就业资金支持力度,建立失业预警及应急机制,加强劳动力市场建设,通过职业

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 1 适度水平的失业对经济社会具有正面影响
• 2 失业问题对重庆市经济社会的负面影响
• 2.1 失业问题对重庆经济造成的代价分析
• 2.1.1 重庆市城镇失业压力分析
• 2.1.2 城镇失业问题造成的经济影响与解决重庆市失业问题的投资成本概算
• 2.2 失业率过高有失社会公平，成为社会不稳定因素
• 3 重庆市城镇失业和就业情况基本特征分析
• 3.1 重庆市失业情况特点分析
• 3.1.1 从失业压力的区域差异上看，三峡库区失业压力最大
• 3.1.2 从失业人员的性别结构可知，女性就业能力较男性弱
• 3.1.3 劳动力年龄结构与失业率结构显著相关
• 3.1.4 城镇失业人员文化程度与劳动技能普遍偏低
• 3.1.5 长期失业人员占比重大且比重近期有上升趋势
• 3.1.6 城镇常规统计失业规模趋向扩大
• 3.1.7 结存下岗职工规模下降幅度较大，统计失业规模结构发生了变化
• 3.1.8 失业人员来源中解除劳动合同失业人员增多，毕业未找到工作的增多
• 3.1.9 重庆市登记失业率略低于全国主要省市平均水平
• 3.2 重庆市就业情况基本特征分析
• 3.2.1 重庆市近年来就业形势变化
• 3.2.2 就业人员所属经济所有制结构
• 3.2.3 就业人员所属产业结构
• 3.2.4 新增就业人员来源构成
• 3.2.5 重庆市就业规模的区域差异
• 3.2.6 不同性质的单位、不同区域的就业人员在学历与职称层次上的差异较大
• 4 重庆市产生失业问题的原因
• 4.1 失业是社会经济发展过程中的普遍现象
• 4.1.1 失业现象产生的客观必然性
• 4.1.2 失业与就业的含义与界定
• 4.2 造成重庆市失业问题的历史原因
• 4.2.1 历史形成的劳动力过剩是造成城镇失业问题的重要原因
• 4.2.2 经济体制改革使旧体制下的隐性失业显性化
• 4.3 重庆市城镇失业问题的现实原因分析
• 4.3.1 重庆市经济发展与失业问题
• 4.3.2 国企改革对重庆市城镇失业的影响
• 4.3.3 重庆市经济结构调整对失业的影响
• 4.3.4 城市化与重庆市城镇失业问题
• 4.3.5 科技创新对重庆市就业的影响
• 4.3.6 国际贸易对重庆就业的影响
• 5 解决重庆市城镇失业与促进劳动力就业的对策研究
• 5.1 保持足够的经济增长率，不断创造新的就业岗位
• 5.1.1 通过经济增长增加劳动力有效需求
• 5.1.2 经济发展坚持就业优先兼顾效率的原则
• 5.2 大力发展中小企业和非公有制经济，扶持和保护劳动密集型产业
• 5.2.1 大力发展中小企业和非公有制经济
• 5.2.2 扶持再就业重点企业，全面发展劳动密集型产业
• 5.3 培育创新精神，鼓励自主创业和灵活就业
• 5.4 新技术的应用和产业调整要遵循就业优先的原则
• 5.5 适当增大再就业资金支持力度
• 5.5.1 扩大再就业贷款创业支持力度
• 5.5.2 适当增加再就业资金开发公益性就业岗位，加大促进再就业专项补贴
• 5.5.3 适当减免就业重点企业和失业人员再就业与创业的行政性收费与税收
• 5.6 建立失业预替及应急机制
• 5.7 加强劳动力就业市场建设，强化服务意识，完善相关制度
• 5.8 加强职业技能教育与培训，提高劳动者素质
• 5.9 进一步完善社会保障体系
• 5.9.1 扩大失业保险覆盖面
• 5.9.2 帮助解决失业人员的实际困难
• 5.9.3 突出社会保障体系就业导向
• 5.10 强化政府对失业与就业的支持与调控作用
• 5.11 多渠道就业，扩大劳务输出
• 5.12 加强控制人口增长，防止未来劳动力的进一步过剩
• 5.13 国有企业富余人员分流安置采取主辅分离、辅业改制安置方式
• 5.14 对工作时间、聘用、解聘等相关问题完善劳动法规，切实维护职工基本的就业权
• 5.14.1 合理减少就业者平均劳动时间
• 5.14.2 引导和规范企业解雇行为
• 5.15 搞好社区社会保障服务
• 5.16 采取扶助失业者和促进就业的保障措施要与保持劳动力市场的活力相协调
• 6 结语
• 参考文献
• 致谢