行政诉讼的原告资格研究

论文摘要

行政诉讼制度的发展是一个国家民主法治进程的关键所在,而行政审判程序的启动又与行政诉讼原告资格有着密切的关系。行政诉讼原告资格的确认影响甚至决定着行政诉讼中司法管辖权的领域以及公民获得司法救济的范围。当今世界发达国家行政诉讼原告资格的发展趋势是逐步统一并放宽的,而我国行政诉讼原告资格由于存在范围狭窄、认定标准模糊等问题,不利于行政诉讼原告资格制度目的的实现,在司法实践中也不易操作。为了保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权,目前的行政诉讼原告资格制度有完善的必要。所以,行政诉讼原告资格是一个非常有理论意义和实用价值的研究课题。笔者试图通过历史分析法、比较分析法、语义分析法等研究方法,分四个部分对上述问题进行理论研究和实证分析：第一部分是行政诉讼原告资格概述。主要介绍行政诉讼原告资格的基本理论,包括原告资格的涵义,我国理论界有关原告资格的主要观点,重点阐述原告资格与受案范围、行政诉权及起诉条件的关系,以及分析原告资格的功能。第二部分是我国行政诉讼原告资格的历史发展及立法现状。主要是回顾我国行政诉讼原告资格制度的历史沿革,介绍我国原告资格的立法现状,重点对我国原告资格制度的立法现状进行分析,指出该制度存在的问题及弊端。第三部分是国外行政诉讼原告资格研究及其对完善我国立法的启示。主要通过对英、美、法、德、日五个国家的行政诉讼原告资格制度进行比较分析,从中得出在立法上完善我国行政诉讼原告资格制度的启示。第四部分是完善我国行政诉讼原告资格制度的思考。主要提出逐步完善我国行政诉讼原告资格的各项建议,包括扩大“合法权益”的范围、减少法律上对行政行为的限制、进一步完善行政诉讼承继原告资格制度、加强行政诉讼原告资格案例指导制度,重点阐述建立健全我国行政公益诉讼制度,以期促成《行政诉讼法》进行修改完善,达到真正实现行政诉讼保护公民、法人或者其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行政的立法目的。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 引言
• 第一章 行政诉讼原告资格概述
• 第一节 行政诉讼原告资格的涵义
• 一、行政诉讼原告资格的定义
• 二、我国理论界对行政诉讼原告资格的主要观点
• 第二节 行政诉讼原告资格与相关概念的关系
• 一、行政诉讼原告资格与受案范围
• 二、行政诉讼原告资格与行政诉权
• 三、行政诉讼原告资格与起诉条件
• 第三节 行政诉讼原告资格的功能
• 一、人权保障功能
• 二、平衡功能
• 第二章 我国行政诉讼原告资格的历史发展及立法现状
• 第一节 我国行政诉讼原告资格的历史发展
• 一、"无标准"时期
• 二、"法律规定标准"时期
• 三、"合法权益标准"时期
• 四、"法律上利害关系标准"时期
• 第二节 我国行政诉讼原告资格的立法现状
• 一、我国行政诉讼原告资格的相关立法
• 二、最高人民法院《若干解释》中对行政诉讼原告资格的相关规定
• 三、我国行政诉讼原告资格需具备的条件
• 第三节 我国行政诉讼原告资格存在的主要问题
• 一、行政诉讼原告资格立法不足
• 二、行政诉讼受案范围较窄且规定方式不合理
• 三、没有以法律的形式确立行政公益诉讼
• 第三章 国外行政诉讼原告资格研究及其对完善我国立法的启示
• 第一节 国外行政诉讼原告资格概述
• 一、英国
• 二、美国
• 三、法国
• 四、德国
• 五、日本
• 第二节 国外行政诉讼原告资格制度对完善我国立法的启示
• 一、逐步放宽行政诉讼原告资格范围
• 二、行政诉讼的价值由维护行政权力向保障公民权利转变
• 三、行政判例在原告资格方面起着重大的作用
• 第四章 完善我国行政诉讼原告资格制度的思考
• 第一节 扩大"合法权益"的范围
• 第二节 减少法律上对行政行为的限制
• 第三节 进一步完善行政诉讼承继原告资格制度
• 第四节 加强行政诉讼原告资格案例指导制度
• 第五节 建立健全我国行政公益诉讼制度
• 一、确立公民个人的行政公益诉讼原告资格
• 二、确立社会团体的行政公益诉讼原告资格
• 三、确立检察机关的行政公益诉讼原告资格
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 后记