铁路运输部
一、国有企业信访稳定的重要性
随着企业各项改革的不断深入，各种矛盾和问题也逐渐增多，信访工作是保护职工合法权益的重要渠道，是维护企业稳定的重要保障。为了及时妥善处理好企业的信访事项，确保企业的稳定，保障广大员工的合法权益，必须进一步重视和加强信访工作。以发展的手段解决问题，才能推动信访工作持续健康的发展，才能为企业维护改革成果起到应有的作用。
二、国有企业信访维稳工作策略思考
（一）正确对待信访工作
企业工作人员上访表明企业中有一定的内部矛盾，大多数员工都是在遇到困难无法通过自己解决的情况下才会提出求助，因此做好企业信访工作，不能被动敷衍了事，必须充分发挥相关工作人员的积极主动性，在信访现象发生的初期就及时解决问题，以免问题扩大，对企业的发展影响较大。总地来说，信访问题也是一步步发展演变而来的，在这个演变的过程中，信访工作人员如果能够及时发现其中存在的主要矛盾，并采取相应的措施将矛盾化解，就可以掌握信访问题的主动权，才能更好地控制和维护大局。因此国有企业信访工作人员必须要对各个信访问题进行认真的对待，切实掌握事情的来龙去脉，从根本上为员工解决其实际困难。而对于经过查实属于无理，情况不实的上访，信访工作人员也必须根据我国相关法律法规以及相关规章制度来进行一一答复，做到有理有据，将上访人员的疑惑异议消除。总而言之，只有正确对待信访工作，并对信访问题进行一一解决，才能有效营造出健康、有序、民主、平等的信访环境。
（二）建立并落实信访稳定工作制度
做好企业的信访工作，就必须首先建立完善的信访稳定工作制度，确保信访工作有相应的制度可参照，这对于提高信访工作质量也具有十分重要的意义。例如，企业可以设立专门的信访工作小组，确保信访工作的相关制度落到实处。同时，对企业员工进行思想政治教育，并通过思想政治教育过程化解员工与企业之间的各种矛盾，以便职工能以饱满的热情进行工作。此外，为了保证企业信访工作的稳定性，相关信访工作人员必须时刻将稳定放于首要地位，对存在缺陷的信访制度进行完善，确保信访工作畅通、有序进行。当然，信访工作关系到企业的每位职工，也需要每位职工的相互配合，才能确保信访工作的顺利进行。结合实际来看，要想确保国有企业实现良好的信访维稳工作成效，构建一个强有力且责任明确的信访稳定工作组至关重要。第一，在国有企业信访稳定工作组人员选择上，由企业“一把手”担任组长，而组员则是各部门负责人，这样一来能够在充分调动国有企业各项资源情况下保障信访维稳得以落实。第二，为了进一步提升国有企业维稳工作成效，这就需要我们必须明确工作组责任。对此，国有企业在充分结合自身信访维稳工作实际将各项责任充分明确下来，之后由他们对各自部门信访维稳工作进行部署与严抓，从而有效地保障此项工作有效开展。第三，对信访维稳工作组组员进行考核，重点在于确认其各项信访维稳工作是否落实到位，比如对有效解决信访问题，工作落实到位的组员及其部门给予表彰和适当的经济奖励，而对于由于工作没做好的造成某部门的信访问题，甚至是群体性上访事件的产生，除了要从经济上处罚该部门组员外，还应追究其责任，并根据信访严重程度给予相应处分。
（三）建立信访维稳长效机制
建立健全的信访稳定长效机制能够在源头上化解、降低以及预防信访维稳问题，保证国有企业信访维稳工作的顺利有效进行。第一，实行企业管理人员接访、下访、回访以及联系基层工作人员的制度，定期组织企业管理人员和工作人员开展民主对话。不仅如此，还应积极实行党务公开、厂务公开等制度，从根本上尊重并维护企业工作人员的表达权、知情权、监督权以及参与权。第二，对于《信访条例》和有关政策法规应当加大在企业内部的宣传力度，提高企业工作人员的制度观念以及法律意识，让员工能够依法合理的将自己的诉求表达出来。第三，不断完善国有企业管理体制，切实做到依法办事、依法管理、确保企业管理制度不但能够维持企业的正常秩序，而且还能缓解矛盾。第四，规范化管理企业信访工作，并不断完善应急处置、员工矛盾排查、化解、协调等制度，积极提升企业信访质量。第五，建立企业重大事项社会稳定风险评估报告机制。切实开展风险评估工作，尤其是对重大事项更是应当将其有可能会出现的不稳定因素以及风险进行全面考虑，将各类潜在性、倾向性、苗头性问题扼杀在萌芽当中。
（四）构建大信访格局
第一，应当加强相关政策以及制度的建设工作，完善国有企业信访工作体制，积极优化与完善现行的领导接待日、包案制度、责任追究制度等内容，还可以在企业内部中制定信访听证、回访、协调督办等制度，保证国有企业信访工作得以有序、高效的开展。第二，应当加强同级信访机构以及各级信访人员的合作与沟通，实现纵向与横向间的互通互信，从而能够快速、有效的解决各类信访问题。第三，应当将各部门的职能作用全面发挥出来，对于信访部门的工作均应当积极配合完成，并切实解决员工的实际问题。
（五）加大排查治理力度
第一，应当形成一个动态化、常态化的信访工作思路，定期排除企业矛盾隐患，对于年初以及年中等敏感时期应当做好专项排查以及滚动式排查工作，加大源头的把控力度。第二，对于所排查出来的矛盾隐患必须做好相应的台账，并归类进行登记，按照相关法律法规以及规则制度来进行解决。第三，对于影响范围大、涉及面广的问题必须加大对其关注力度，大力化解积案，妥善解决好容易引发不稳定的因素。
总而言之，在新时期，信访稳定工作对国有企业的发展、改革与稳定有着极为重要的作用。国有企业应当准确把握时代特色，积极改进与完善信访工作方法，妥善处理企业内部矛盾，从而促进企业健康稳定的发展。