论文摘要
随着社会主义市场经济体制、投融资体制改革的深入和政府投资规模的不断扩大,政府投资项目及其财务管理工作变得越来越重要。为强化当前政府投资项目的财务管理,提高政府投资项目的效益,对我国政府投资项目财务管理问题进行调查和探讨,具有十分重要的意义。本文采用理论分析与调查研究相结合的方法,通过笔者所从事的政府投资审计工作,多次深入施工现场考察、与项目人员进行座谈、查阅财务资料、预决算资料、标书等,全面深入地对当前我国政府投资项目财务管理进行了调查研究。对政府投资项目的概念、分类、特点和管理方式进行了归纳总结。本文分析了我国政府投资项目存在的投融资体制改革进程缓慢、项目决策审批不尽科学、财务管理基础薄弱,专业人才缺乏,建设项目超计划超规模现象普遍,财政资金损失浪费严重,基本建设管理弱化和浪费严重等问题。并针对存在的问题,剖析了产生这些问题的主要根源。在分析我国政府投资项目存在问题及其根源的基础上,借鉴发达国家政府投资项目财务管理的经验,并针对我国国情,提出了强化政府投资项目财务管理的6个对策:(1)按照不同类型项目的特点,改革政府投融资管理体制,防范投资风险;(2)从完善评标定标办法,规范招标投标管理,强化政府采购交易中心职能等方面,全面完善项目招标采购管理制度;(3)健全有关制度、加强监督、强化项目财政预算,推行基本建设资金集中支付体系;(4)实行政府投资项目代建制财政财务管理,强化资金监管力度;(5)以资金管理为核心,以“责任成本管理”为目标,强化施工企业财务管理,建立科学合理的财务管理体制和财务管理制度;(6)在加强政府投资项目的财务审计方面提出了健全法律体系和审计六个结合。主要创新点:一是在政府投资竞争性项目的融资渠道上,提出了政府投资逐渐退出,以企业为投资主体,逐步用项目登记备案制代替现行的行政审批制,由企业自主决策、自担风险,通过市场进行筹资、投资、建设和经营的融资模式。二是在加强政府投资项目的财务审计方面提出了加强审计法律体系建设的建议和提高审计质量的六个结合。