关于警察行政权运行的法律思考

论文摘要

警察权有广义、狭义之分,广义的警察权是指国家赋予公安机关的一切权力,包括履行警察刑事职能和行政管理职能中所运用的一切权力。狭义的警察权,仅指国家赋予公安机关在进行公安行政管理过程中所运用的权力,即警察行政权。本文所说的警察权主要是指狭义的警察权,称之为警察行政权。警察行政权的运行不仅关系到国家主权和社会秩序,还与公民的人身自由及生命财产息息相关。在市场经济条件下,警察机关只有依法行使警察权,才能保证公民权利真正实现。可以说警察权在一个社会中的运行状态,在一定程度上标志着这个社会法治文明的发展水平。经过多年的发展和完善,我国的公安法制建设及执法水平己经有了长足的进步。对公安法制尤其是公安行政法制建设也有了更加完整、细致的认识和理解,从行政立法、执法监督到行政救济等各方面的研究工作都得到了加强。然而,在执法实践中所面临的问题依然十分艰巨,滥用警察行政权的现象大量存在,严重的损害了警察机关的整体形象。规范和制约警察行政权,对保障公民权利,保证我国依法治国的目标顺利实现,意义非常重大。本文从法律的角度进行研究警察行政权,研究警察组织外部的法律、法规和内部的行政规则,分析警察机关在法治原则下的权力运行机制,阐明警察机关及其成员如何遵循法律程序,控制违法和犯罪,有效提高执法品质,从而为解决我国当前警察体制改革以及法制建设中存在的种种现实问题提供一些的理论依据和解决思路。主要是通过对南方某治安支队进行调研考察,发现当前我国警察行政权在运行时过程中存在着执法主体素质不高,过程欠规范,公信度不高等问题,其中最主要、最集中、人们反映最强烈的问题就是警察行政权对公民权利的侵犯。文章结合原因分析,有针对性地执法理念、权限设置、程序规范、执法监督等方面提出了解决方法。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1 前言
• 2 警察行政权的理论分析
• 2.1 警察行政权的界定
• 2.2 警察行政权的内容
• 2.3 警察行政权的特征
• 3 警察行政权运行的现状考察
• 3.1 执法主体素质不高
• 3.2 执法过程欠规范
• 3.3 执法公信度不高
• 3.4 执法职能定位欠准确
• 4 警察行政权运行问题的原因分析
• 4.1 执法观念偏差
• 4.2 执法制度缺陷
• 4.3 运行体制不够健全
• 4.4 执法监督运行乏力
• 5 规范警察行政权运行的途径
• 5.1 树立正确的执法理念
• 5.2 合理设置警察行政权权限
• 5.3 理顺警察行政权运行机制
• 5.4 健全警察行政权程序规范
• 5.5 推进警察行政权监督机制建设
• 结语
• 参考文献
• 后记