政府投融资平台发展模式研究 ——以烟台市芝罘区为例

论文摘要

近年来,随着加快“两河开发、五区融合”建设“大烟台”规划的全面实施、以及“大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,山东半岛蓝色经济区”建设的全面推进,一大批重大基础设施项目已经或即将在烟台市布局启动。这些重大基础设施项目的规划建设,将对芝罘区作为烟台市中心区提升和加快完善中心城区功能,调整烟台市中心城区经济结构,增强烟台市中心城区经济实力和国际竞争力发挥重要作用。充足的城建资金投入是城市基础设施项目建设的驱动力和保障,是目前制约烟台市芝罘区重点城建项目顺利推进的关键。如何搭建城市基础设施建设投融资平台、并适应市场经济体制下新时期城市基础设施建设的需要,探索适合当地新的投融资方式,加快城市基础设施建设步伐,是目前各级政府尤其是市县(区)政府面临和重点关注的问题。本文将以对全国主要城市投融资平台运作模式和城市基础设施建设投融资现状的深入分析为基础,参考国际上主要国家及我国周边经济较发达国家地方政府基础设施建设项目投融资的经验和做法,通过研究地方政府搭建城市基础设施投融资平台的必要性,提出体现市场经济特点的、符合烟台市芝罘区城市基础设施建设实际的投融资平台基本模式。全新的城市基础设施建设投融资体制赋予了烟台市芝罘区投融资平台全新的历史使命。本文以烟台市芝罘区城市建设发展有限公司为例,对烟台市芝罘区投融资平台依托市区重点城市基础设施建设项目,搭建并发展芝罘区政府投融资平台提出了具体思路和方法,并试图总结出芝罘区城市基础设施建设投融资平台的一整套完整的运作模式。本文的研究成果是作者结合工作实践,在芝罘区城市建设发展有限公司投融资平台搭建和运营过程中,已经应用或即将实践的构想和模式；目的是通过学习总结国内外地方政府基础设施投融资的理论和经验,指导芝罘区城市建设发展有限公司在市场经济条件下,快速发展成为一个不仅能保证芝罘区重点城建项目投融资需求,还能通过资本运作使芝罘区国有资产增值保值的的旗舰式政府投融资平台公司。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.3 案例样本选择的原因
• 1.4 研究范围及方法
• 1.5 主要内容及结构安排
• 第2章 研究综述及相关背景理论介绍
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 投融资平台释义
• 2.1.2 城市基础设施的定义
• 2.2 芝罘区政府投融资平台成立的背景研究
• 2.2.1 我国地方政府投融资平台起源与发展研究
• 2.2.2 芝罘区政府投融资平台成立的背景
• 2.3 国内外相关研究综述
• 2.4 研究的理论基础
• 第3章 地方政府投融资平台发展模式研究
• 3.1 政府基础设施投融资机构在国际上的比较
• 3.1.1 美国政策性金融机构在城市基础设施投融资中的运作体系
• 3.1.2 日本的政策性金融机构及其运作
• 3.1.3 韩国和新加坡的政策性金融机构
• 3.2 我国地方政府主要融资方式概述
• 3.3 地方政府投融资平台的理论与实践
• 3.3.1 地方政府搭建投融资平台的必要性与可行性
• 3.3.2 城市基础设施建设项目融资的国际经验
• 3.3.3 城市基础设施建设项目融资的国内经验
• 3.4 地方政府搭建投融资平台应选择的模式
• 第4章 芝罘区政府投融资平台发展模式研究
• 4.1 芝罘区经济社会发展情况简介
• 4.2 芝罘区融资平台发展现状
• 4.2.1 投融资平台搭建及融资工作开展情况
• 4.2.2 芝罘区融资平台现状分析
• 4.2.3 芝罘区融资平台目前需要解决的主要问题
• 4.2.4 地方政府投融资模式选择
• 4.2.5 芝罘区政府融资平台发展模式设计
• 第5章 烟台市芝罘区政府投融资平台的运作模式—以芝罘区城市建设发展有限公司为例
• 5.1 城发公司的运作理念
• 5.1.1 城发公司的运作思路
• 5.1.2 城发公司的运作理念
• 5.2 城发公司的载体架构
• 5.2.1 城发公司母公司架构
• 5.2.2 城发公司子公司架构
• 5.2.3 母子公司关系
• 5.3 芝罘区城发公司投资领域定位
• 5.4 城发公司的融资方式
• 5.4.1 银行贷款
• 5.4.2 债券融资
• 5.4.3 其他融资方式
• 5.5 城发公司的运作模式
• 5.6 当前政策对城发公司的影响
• 结论
• 致谢
• 参考文献