城市管理体制视角下的泉州市晋江两岸同城化研究

论文摘要

随着我国城市化步伐的加快,城市人口急剧膨胀,城市规模逐渐扩大。如何科学规划、合理建设、有效管理城市已经成为城市公共管理者的重要议题。近些年来,一些地域相邻、人文历史相同、产业结构相互关联的城市之间开始“携手”共进、同城发展;但与此同时,客观存在的行政区划壁垒、欠合理的城市管理体制和区域内的恶性竞争等消极因素又影响了地方政府间的合作与联动,阻碍同城化的步伐。基于此,本文通过对同城化的基础理论研究,以城市管理体制为基本视角,以泉州市晋江两岸同城化为实证模型,运用比较研究法、SWOT分析法、定量与定性相结合等基本研究方法,探讨如何凸显地方政府作为,推动城市管理体制改革和行政区划调整,构建适应区域内经济社会发展的体制机制,促进泉州市晋江两岸同城发展。“资源整合、功能互补、规划统筹、设施同建、城市共管,市场同体、利益共享、共荣发展”,这是同城化的基本特征。泉州市晋江两岸的同城化是指泉州市域范围内的几个区市和城镇,打破行政区划限制和地方保护主义,做大做强泉州市中心城区,使不同区市在经济发展、城市建设和政府管理等方面形成协调和统一的机制体制,共享同城一体化发展成果的战略模式。本文的基本结论是:1、泉州市晋江两岸同城化与广佛同城化、沈抚同城化等比较成熟的案例相比,既有同城化的共同基本特征,又有自身的发展特色。2、同城一体化的发展模式对城市管理和发展具有重要的意义,它可以使泉州市突破行政区划限制,优化城市经济产业结构,促进城市规划、建设和管理一盘棋,提高城市竞争力和区域影响力。3、泉州市晋江两岸同城化发展的优势与劣势、机遇与挑战并存,要发挥优势,克服劣势,利用机会,回避威胁,科学发展。4、地方政府只有当好“协调者”、“推动者”和“改革者”,才能有力推动该地区的同城化进程。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究的问题与意义
• 一、研究的问题和背景
• 二、研究的意义
• 第二节 研究的内容与思路
• 一、研究的内容
• 二、研究的思路
• 第三节 研究的方法
• 一、理论研究和实际分析相结合
• 二、比较研究法
• 三、SWOT 分析法
• 四、定量分析与定性分析相结合
• 第二章 “同城化”的理论研究
• 第一节 同城化的研究动态
• 一、同城化的理论渊源
• （一） 国外大都市理论与实践
• （二） 国内大都市相关理论与实践
• 二、同城化的研究现状
• （一） 城市规划学视角
• （二） 区域经济学视角
• （三） 公共管理学视角
• （四） 其他视角
• 第二节 文献述评与概念解析
• 一、文献述评
• 二、“同城化”概念解析
• 第三节 城市管理体制下的同城化研究视角
• 本章小结
• 第三章 晋江两岸同城化的涵义解析与意义分析
• 第一节 研究范围限定与涵义解析
• 一、泉州区域和城市发展特征
• 二、晋江两岸同城化的涵义
• 第二节 晋江两岸同城化的意义分析
• 一、拓展城市规模
• 二、促进城市规划、建设和管理一盘棋
• 三、优化城市经济产业结构
• 四、为行政区划调整先行先试
• 本章小结
• 第四章 晋江两岸同城化的因素分析
• 第一节 优势分析
• 一、区域内的通达性
• （一） 空间一体
• （二） 交通同构
• 二、社会文化背景一致
• 三、城市管理体制方面趋“同”
• （一） 优化城市交通管理体制
• （二） 出租车营运率先“同城化”
• （三） 政府力推简政放权
• 四、政府支持
• 第二节 劣势分析
• 一、行政体制壁垒
• 二、观念束缚
• （一） “行政区限”的观念束缚
• （二） “大泉州”的理念尚未形成
• 三、城市管理体制欠完善
• （一） 管理权责不明
• （二） 信息共享不足
• （三） 资源分配不均
• 第三节 机遇分析
• 一、海西战略的背景支持
• 二、泉州市城市总体规划的具体指导
• 三、其他同城化案例的借鉴经验
• 第四节 挑战分析
• 一、泉州南翼新城的崛起和挑战
• 二、传统行政理念影响仍在
• 本章小结
• 第五章 泉州市晋江两岸同城化思路建议
• 第一节 增创同城发展基础条件
• 一、构建区域共同市场
• 二、完善基础设施
• 第二节 构建同城发展体制机制
• 一、建立资源通达机制
• （一） 打破晋江两岸要素流动的藩篱
• （二） 市民办事实现区县互通
• 二、建立同城发展协调机制
• （一） 建立协调会商体制
• （二） 建立同城合作发展协议
• 第三节 适时调整行政区划
• 一、增加中心城区辖区面积
• 二、调整泉州湾南岸区划
• 本章小结
• 结论与展望
• 主要参考文献
• 后记