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摘要：建筑工程竣工结算是指完成合同所有承包项目并验收确认符合要求后的最终工程结算，而建筑工程竣工决算则是指建设工程从准备建设到验收交付过程中所需的全部建设费用。建筑工程结算和决算是工程建设的核心部分，既切实关系到施工单位和建设企业的自身利益，又对工程造价的计算和投资控制有着重要的参考意义。本文就工程竣工结算和决算的区别和联系、实际操作过程中的问题和对策等方面进行探讨，希望能为建筑行业提供一些启迪和思考。
关键词：工程竣工；结算；决算
经济增长带动建筑行业发展蒸蒸日上，随着工程建设的数量和规模日益增加，工程竣工结算和决算问题也越来越受人关注。工程竣工结算和决算都是工程建设的关键步骤，都涉及到建设单位和公司企业的效益。工程结算是进行工程决算的前提，任何项目只要未经结算审计有关部门都不予审批。工程决算是工程验收的最后阶段，可以准确反映建筑工程中的资产价值并对建设、财务状况进行科学总结。所以，工程竣工结算与决算是当今建筑行业的关键组成部分，一定要予以重视并进行加强改善。
1.建筑工程竣工结算与决算的联系和区别
1.1结算与决算的概念
工程结算又称工程造价结款，是施工单位在完成合同所规定的全部建设项目并经过验收确认流程后通过编制工程结算书向建设单位索取工程报酬的依据。
工程决算确切讲应称作基本建设项目竣工财务决算，编制竣工决算书要对建设项目的全部建设费用进行计算，其中包括工程准备阶段、建设阶段、验收阶段、交付阶段等，是建设工程的总体造价全面反映，也是固定资产的价值判断、交付使用办理的依据。
1.2结算与决算的联系
工程结算和工程决算都是投资建设项目审计的重点内容，两者的共同主体都是项目建设单位，此外，工程结算是工程决算的组成部分和计算基础，工程结算应按照决算的要求在相关内容上与决算保持一致。
1.3结算与决算的区别
（1）范围不同：工程结算只对工程实际建设期间的工程价款进行计算，仅包括建筑工程费用和安装工程费用；而工程决算对费用的计算则更为全面复杂的多，是建设工程从开始筹建到竣工交付使用的全部建设费用总和，不但包括了建筑工程费用和安装工程费用，还囊括了设备购置费用、监管管理费用、设计费用等。（2）主体不同：工程结算仅包括建设单位和施工单位两个主体，并只在两者之间进行计算；工程决算则只含有一个建设单位一个主体，只对工程项目总体费用做归集、分配、汇总处理。（3）时间不同：工程结算发生在工程决算之前，只有工程结算完成后才能进行工程决算。（4）作用不同：工程结算作为工程建设完成后报酬索取的依据，是对工程项目建设期间工作成果的反映；工程决算是固定资产价值核定的依据，是对工程项目建设成果的全面、总体反映。（5）依据法规不同：工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的，《建设工程价款结算暂行办法》；工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。（6）审计侧重点不同：工程结算审计主要侧重于工程造价审计；工程决算审计包含了对工程及财务等全部建设费用的审计。
2.建筑工程竣工结算和决算过程中出现的问题与对策
2.1存在的问题
2.1.1合同条款不够严谨和规范
工程施工合同在原则上来讲是具有法律效力的约定协议，合同既可以对当事人的权益进行确定和保护，也会对双方的行为进行约束和控制。但在实际操作中，工程施工合同经常会出现不严谨不规范的问题，这是多种因素综合作用的结果。比如，在主观上，建设单位和施工单位各方的理解能力不同，就会在条款解读上产生偏差；客观上，由于建设单位和施工单位掌握的情况不一样，信息也就出现了不对称的问题；此外，建设单位又对工程建设的范围、进度、总造价等情况过于重视而忽略合同存在的其他问题。这些情况都是造成日后结算和决算出现争议的原因。还有些建设单位和施工单位缺乏法律常识，合同规定不够明确并缺乏相应限制，失去了应有的指导和约束作用。以上都是施工合同制定时经常出现的问题，建设单位和施工单位应该多加注意并积极防范。
2.1.2现场签证不够明确和真实
现场签证是当代工程建设中计划变更和隐蔽工程部分的常规工作。但在实际建设过程中，现场签证常会因为建设单位的签证人员工作不到位或对相关规定规范不了解以及被施工企业恶意曲解签证内容而出现签证不够明确和真实的问题，这些问题不但会使造价控制难度变大，更严重的还会导致工程建设质量不过关，出现徇私舞弊行为。
2.1.3工程量不按规定计量
针对工程量计算问题，国家做了相关规定。其内容为工程量的计算务必要参考施工图纸、实际变更联系单、隐蔽工程验收记录和现场实际施工等情况，并且计量时要按照规定算法进行计算。但事实情况却是结算和决算编制人员经常为图省事，不按照国家相关规定对工程量进行细致计量，常会出现多报或错报的情况。此外，还有一些计量不专业的问题，如，计量时会将重叠处重复计算、该扣除的面积或体积依然算在工程计量中、计量结果不符合实际、计量时保护层等结构仍不扣除等。
2.1.4定额子目高套、错套、重套
实际工程建设中各种情况远比理论复杂的多，编制结算决算人员经常因为缺乏工作经验、对施工现场的实际情况掌握的不够或没有理解透施工图纸、变更联系单等文件而出现对定额子目套用、换算不正确不符合规定的情况，从而导致定额子目换算系数高套、错套、重套现象以及定额增补就高不就低问题频频出现。
2.2解决相关问题的对策
2.2.1认真审核合同
施工合同是建设单位和施工企业双方利益的重要保障，也是双方义务、责任的限制约束。因此，在制定施工合同时必须严格审核建设项目是否与合同约定一一对应、条款和用词是否恰当不存在歧义，除此之外还要格外注意结算和决算采用的方法、计价使用的定额、收取费用规定的标准、设备材料的购进价格、互相让利的条件等是否存在问题。一旦发现签订的施工合同存在用词含糊不清、条款错漏百出或者相关条件违反国家相关法律法规等情况，应及时向有关部门提出申请并表明自己的立场，坚持维护自身利益。
2.2.2细致核对工程量
核对工程量这个工作虽然在工程结算中十分关键，但所需的时间和精力也最多，这就需要编制结算和决算人员拿出足够的耐心和细心，避免错算、漏算、重算等错误的出现。编制结算和决算人员的工作就是对各类送审资料进行标明和计算，但涉及到复杂工程建设时全面标明送审资料是不大现实的了，这时，编制结算和决算人员就要深入施工场地亲自测量并进行数据记录。
2.2.3严格把握现场签证
现场签证是调整工程量和材料差价的常规操作，也是工程结算和决算的重要依据。在实际工程建设中，经常会有施工企业多计调增项目或少计调减项目，更甚者会虚构捏造一些项目以增加造价。所以在进行现场签证时，相关人员必须严格审核签证的工作内容，并将已经包含在造价中的重复工作内容去除。除此之外，隐蔽工程部分更要多加注意，对其各项资料要仔细查看，如有可疑性很强的项目可以在获得双方同意后对其进行破坏取得材料，重新计算工程量。
2.2.4大力审查定额子目
审查定额子目就是着重审查工程结算和决算所选用的定额子目是否与工程实际施工情况相符，有无定额子目系数出现错误套用的情况。尤其在审查一些内容不明晰的子目单价时，更要注意相关规定说明和补充解释等，明确定额子目套用范围，务必做到公平公正。
结语：建筑工程竣工结算和决算是工程建设的关键部分，是建设单位和施工企业的利益所在。相关单位必须给予高度重视，认真处理建筑工程竣工结算和决算过程中出现的各种问题，确保工程建设质量，有效控制工程造价。
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