我国行政审批程序存在的问题及对策研究

论文摘要

行政审批作为现代行政管理的一种重要手段,在经济和社会中发挥着不可或缺的作用。然而,我国现行行政审批制度已经严重滞后于市场经济的发展,造成行政审批失灵、审批人员寻租活动频繁、审批制度供给与需求不均衡以及制度运行成本过高等一系列问题,成为制约我国经济发展的一个瓶颈。可喜的是,2004年7月1日正式实施的《行政许可法》,标志着我国的行政审批改革开始步入法制化轨道,是行政审批改革道路上的一个重要里程碑。此时,对我国行政审批改革进行反思,对行政审批改革的重要内容行政审批程序进行理论分析与实践探讨,总结经验教训,对于切实推动行政审批改革的跨越式发展有着重大的理论与现实意义。本文试图从理论和实践两个方面,运用比较法、历史分析法、综合归纳法等方法,对国内外所进行的行政审批程序相关研究进行回顾,对行政审批程序应遵循的理念和原则以及现代公共行政管理理论对建立和完善行政审批程序的借鉴意义进行简单地探讨,对我国行政审批程序运行中存在的问题进行了较为客观的分析,并对出现这些问题的原因进行了探讨。在此基础上,从解决行政审批程序运行中存在问题的角度出发,探讨了完善我国行政审批程序应该采取的对策,主要包括:转换行政审批机关的角色、加强行政审批队伍的自律化建设,建立和完善行政审批项目的设定程序,完善行政审批操作程序、建立健全相关基本制度,以及建立和完善行政审批程序的配套措施等。本文的特色在于综合运用公共行政学、管理学、行政法学等学科的理论和经验总结来分析我国当前行政审批程序运行过程中存在的问题,并就进一步完善我国的行政审批程序提出了参考性对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题的依据和意义
• 1.1.1 选题的依据
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 研究的思路和方法
• 1.3.1 研究的思路
• 1.3.2 研究的方法
• 第二章 建立和完善行政审批程序的理论基础
• 2.1 行政审批程序与相关概念的关系
• 2.1.1 行政审批与行政许可的关系
• 2.1.2 行政审批与行政审批程序的关系
• 2.2 建立和完善行政审批程序应遵循的理念和原则
• 2.2.1 建立和完善行政审批程序应树立的理念
• 2.2.2 建立和完善行政审批程序应遵循的原则
• 2.3 行政审批程序的相关理论分析
• 2.3.1 新公共管理理论
• 2.3.2 有限政府理论
• 2.3.3 新公共服务理论
• 2.3.4 政府流程再造理论
• 2.3.5 行政程序立法理论
• 第三章 我国建立和完善行政审批程序的历史回顾及存在问题
• 3.1 我国建立和完善行政审批程序的历史回顾以及取得的成效
• 3.1.1 我国建立和完善行政审批程序的历史回顾
• 3.1.2 我国建立和完善行政审批程序取得的成效
• 3.2 我国行政审批程序存在的问题及原因分析
• 3.2.1 我国行政审批程序存在的问题
• 3.2.2 我国行政审批程序存在问题的原因
• 第四章 建立和完善我国行政审批程序的对策思考
• 4.1 转换行政审批机关的角色，加强行政审批队伍的自律化建设
• 4.1.1 转换行政审批机关的角色
• 4.1.2 加强行政审批队伍的自律化建设
• 4.2 建立和完善行政审批项目的设定程序
• 4.2.1 建立和完善行政审批项目设定前的审查程序
• 4.2.2 建立和完善行政审批项目设定后的监督程序
• 4.3 加强行政审批程序的制度化建设
• 4.3.1 建立和完善行政审批操作程序
• 4.3.2 建立和完善行政审批程序相关制度
• 4.4 加强行政审批程序的配套设施建设
• 4.4.1 革新行政审批程序运作方式
• 4.4.2 改革行政审批收费方式，遏制部门利益
• 结论
• 致谢
• 参考文献