基层审计机关公务员职业生涯管理探析 ——以淮安市审计机关为例

论文摘要

当社会经济监督活动由授权委托者委派独立的机构和人员代行时,产生审计活动,审计是独立的经济监督、评价和鉴证活动,具有经济监督职能、经济鉴证职能和经济评价职能,处于社会经济生活的监督控制地位,按执行主体可分为国家审计、社会审计和内部审计。审计机关执行国家审计职责,为宏观调控的制定提供决策依据,维护财经法纪,监督、保障和促进各项宏观调控政策的贯彻执行并追踪反馈宏观调控政策的运行效果。审计机关是国家的监督管理机关,审计人员是守护国家经济利益、保障社会群众切身利益不受侵害的一支精兵强将。我国审计机关历来十分重视队伍建设,是否拥有一支“政治坚强、业务过硬、值得党和人民信赖”的公务员队伍,直接关系到其职能作用的发挥。因此,审计机关特别是基层审计机关的人力资源管理工作历来是机关建设和管理中的重大课题。随着我国对外开放的不断扩大特别是成功加入WTO以后,国家内外形势的发展变化要求审计机关积极探索人力资源管理工作的新方法和新途径。职业生涯规划管理是一种力图实现员工与组织双赢的人力资源管理理论与方法,通过对员工的职业生涯实施管理、促进员工的职业发展,以此来带动组织的发展、实现组织目标。实施系统、科学的职业生涯管理对审计机关队伍建设具有极大的促进作用。经过多年的探索和实践,我国审计机关在人力资源管理工作中已经成功运用了一些先进的职业生涯管理理论与方法,但是在管理工作中仍然存在很多问题。合理、系统地开展基层审计人员职业生涯管理,有利于提高基层审计人员工作的积极性、主动性和创造性,提高审计队伍的整体素质,对政府而言,有利于提高工作效率和绩效状况,在这个时代做好基层审计人员的职业生涯管理工作具有特别重要的意义。本文的研究目标旨在通过对当前基层审计机关审计人员职业生涯管理存在的问题及其原因进行分析,探索基层审计机关实施审计人员职业生涯管理的有效途径,调动审计人员的工作积极性、提高审计人员的职业能力和职业素养,从而使审计机关更好地完成“为国把关、服务经济”的使命,更好地应对改革开放、经济全球化以及加入WTO带来的风险和挑战。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的意义
• 1.3 研究的思路及方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文的创新点与不足
• 第二章 核心概念界定与本文研究的理论基础
• 2.1 职业、职业生涯与职业生涯规划
• 2.1.1 职业
• 2.1.2 职业生涯
• 2.1.3 职业生涯规划
• 2.2 职业生涯管理的基本理论
• 2.2.1 职业生涯管理
• 2.2.2 职业生涯管理的特点
• 2.2.3 职业生涯管理的任务
• 第三章 淮安市审计机关及审计人员职业生涯管理概况
• 3.1 基层审计机关的困难和问题
• 3.1.1 管理体制的不适应
• 3.1.2 质量控制体制的不适应
• 3.1.3 审计队伍的不适应
• 3.2 淮安市审计机关公务员的组成和职业发展状况
• 3.2.1 审计机关公务员基本概况
• 3.2.2 淮安市审计机关公务员职业现状
• 3.2.3 淮安市审计机关公务员工作压力表现
• 3.3 淮安市审计机关公务员职业生涯管理的现状
• 3.3.1 审计机关（国家审计）的职业特点
• 3.3.2 基层审计机关公务员职业生涯管理现状
• 第四章 淮安市审计机关职业生涯管理中存在问题及分析
• 4.1 在职业生涯管理中审计机关存在问题及分析
• 4.1.1 审计机关对公务员职业生涯规划的意义认识不足
• 4.1.2 审计机关对公务员职业生涯管理的作用认识不足
• 4.1.3 审计机关一般认为职业生涯规划与审计机关没有关系
• 4.2 在职业生涯管理中审计人员存在问题原因分析
• 4.2.1 缺乏正确的职业理想
• 4.2.2 缺乏职业发展的动力
• 4.2.3 缺乏相应的职业能力
• 4.2.4 片面看待职业发展和职业成功
• 第五章 加强基层审计人员职业生涯管理的原则与路径
• 5.1 基层审计机关对审计人员进行职业规划应遵循的原则
• 5.1.1 公平性原则
• 5.1.2 个性与共性平衡原则
• 5.1.3 利益均衡原则
• 5.1.4 全面评价与反馈原则
• 5.2 基层审计机关公务员职业生涯管理的实现路径
• 5.2.1 个人职业生涯管理
• 5.2.2 机关职业生涯管理
• 5.2.3 个人和机关职业生涯管理的互动
• 第六章 加强基层审计人员职业生涯管理的对策与建议
• 6.1 基层审计机关必须加强对审计人员职业生涯管理的理性认识
• 6.1.1 审计机关加强对审计职业管理的认识
• 6.1.2 构建基层审计机关公务员国家审计职业精神和职业道德
• 6.1.3 实行公务员职位分类制度与国家审计职业化相结合
• 6.1.4 帮助审计人员明确自己的生涯规划
• 6.2 基层审计机关必须建立健全公务员职业生涯管理的制度体系
• 6.2.1 审计机关应建立审计人员职业管理体系
• 6.2.2 审计机关应完善审计人员职业管理机制
• 6.2.3 建立具有个性化激励机制的考核制度
• 6.2.4 构建科学的人才激励模式
• 6.2.5 建立终身制的审计职业化培训体系
• 6.3 基层审计机关加强公务员职业生涯管理的具体对策
• 6.3.1 对不同年龄段的审计人员采用不同的职业发展策略
• 6.3.2 针对不同类型审计人员合理规划人生坐标
• 6.3.3 分析审计人员内外部环境,为其设计发展路径
• 6.3.4 进行审计人员状况调查,采取针对性的职业发展方式
• 参考文献
• 致谢