许绍雍
山东省东明县水务局274500
摘要：水利水电工程为我国社会主义市场经济发展和惠民公共基础设施建设做出了突出贡献。然而，水利工程市场混乱、施工现场安全管理水平低以及从业人员生产安全意识弱等行业内部问题成为了导致国内水利工程施工现场安全事故频发的重要原因。通过加强水利水电行业内部管理和完善相关法律法规能够有效改善行业内部混乱的局面。通过开展对相关从业人员的教育培训，能够切实提高水利水电行业整体素质。另外，贯彻落实生产责任制度和加强施工组织设计等工作，能够明显减少安全隐患的存在并且提高施工人员的安全意识。科学有效的施工现场安全事故防治措施，不仅是施工技术人员生命财产安全的关键保障，也提高水利项目经济效益和工程质量的重要手段。
关键词：水利工程；施工现场安全；防治措施
前言
我国是世界上最大的发展中国家，建筑行业是支持经济和社会发展的重要支柱。水利水电项目则是建筑行业中尤为关键的惠民工程。虽然，水利工程经过长期的发展取得了长足的进步和绝世瞩目的成绩，但是其行业内仍然存在着较大的问题，特别是关于水利工程项目安全的问题。通过行业体制改革和提升行业整体素质是妥善有效解决水利行业管理混乱以及切实降低水利水电工程项目安全事故发生概率的关键。而有关水利工程施工现场安全事故防治措施的探讨亦逐渐成为社会各界广泛关注的热点问题。
1.水利工程施工概述
1.1国内水利工程施工现状
水利水电工程作为我国经济发展的重要基础和惠民利国的基本工程，受到党中央和社会各界的广泛关注。水利水电工程的投资、工期以及项目规模都十分巨大，这种客观情况给水利工程施工现场安全事故的防范工作带来了极大的挑战。我国对于水利水电工程安全事故防范措施的根本原则是安全第一、质量优先、进度保证以及成本控制。根据国家的政策和水利水电工程自身的要求，水利建设行业秉承着安全建设，以人为本的理念，科学高效的进行施工作业。然而，国内的水利水电工程施工很难做到零事故发生。因此，我国水利水电工程施工所面临的现状就是投入巨大、?L险较高。改善目前水利水电工程的施工安全状态是水利行业内部以及社会各方面普遍关注的热点问题。
1.2水利工程施工安全事故发生的原因
水利水电项目施工发生工程事故的原因多种多样，主要的因素有水利工程市场状态混乱、施工现场安全管理水平差、施工作业人员的安全意识不高以及施工技术存在漏洞等问题。虽然，我国的水利水电工程经过多年的发展已经取得了长足的进步，但是仍然存在着工程项目创造的经济利益偏低，众多水利企业瓜分市场的混乱局面[1]。水利企业过剩导致了在工程招标方面的制度混乱以及恶性竞标等事件的发生。许多水利工程项目以远低于成本的价格中标，致使水利水电行业无法健康正常的运作和发展。这样的行业大环境下，愈来愈多的企业则更注重项目所产生的经济利益，而忽略是建筑材料的质量和施工人员的安全保障，进而导致水利行业内安全管理权责不明、制度不清的现象产生。水利水电工程企业和施工作业人员对于施工安全的意识不高。施工作业人员不按技术规范进行施工，企业对建筑材料的质量把控不严，不仅不利于施工人员本身的安全，也对水利水电工程整体项目质量的安全性有影响。除此之外，大多数情况下，水利工程施工技术不能够根据不同的施工环境和项目要求而做出适当的调整，这就使得自然环境和施工现场的突发事件对项目安全起到了较大的负面影响。
2.预防水利工程施工安全事故的具体措施
2.1完善水利行业安全管理制度
安全管理制度是水利水电工程项目安全保障的前提。水利水电工程的施工安全保障离不开科学有效的施工安全管理[2]。科学合理的安全管理则必需以完善的管理制度为基础。建立妥善管理水利水电工程设备使用、资金运作、各个部门之间的协调以及施工技术规范的完整并且成体系的施工安全管理制度。面对我国水利行业安全管理制度混乱的现状，水利企业在具体的施工过程中不断的总结经验、归纳要点，是加速形成和完善安全管理制度是有效途径。另外，由政府或水利企业牵头设立工程安全管理监督部门也是促进安全管理制度切实和有效实施的关键保障。
2.2加强施工安全教育培训
安全教育培训是水利水电工程项目安全保障的关键。对于任何行业而言，安全生产和安全作业都是首要的问题。而从业人员的安全意识更是关键中的关键。从事水利水电工程一线作业的技术工人，大多数受教育程度较低或来自欠发达地区，其对于安全施工的意识并不强烈。水利水电企业有责任和义务对一线施工作业的人员以及其他业内非技术人员展开有关安全施工和安全生产的教育培训活动。可以通过播放安全教育宣传片或印发简单易懂的安全教育手册等形式，切实加强业内人员的安全意识。在水利行业内部人员充分的了解到施工安全事故对自身和建筑工程带来的危害之后，不仅可以显著减少水利水电工程项目安全事故发生的概率，还能够使得水利水电工程项目相关安全管理等相关活动顺利展开。
2.3贯彻落实生产责任制
安全生产责任制是水利水电工程项目安全保障的保障。水利水电工程施工生产责任制的确立不仅有助加强工程管理者和施工作业人员的安全意识，还有能够起到强调警醒相关技术人员的作用。切实在水利企业内部贯彻落实生产责任制需要各级员工的大力配合，切不可让其成为一纸空文。开展一个水利施工项目，就要逐层逐级的确定各级生产安全负责人，将安全保障的负责工作细分细化到水利项目的各个工作岗位。这样既有利于有效扩大施工安全工作的覆盖面积和影响程度，还有利于各个施工环节安全问题的汇报和反馈。在水利水电工程项目中落实安全生产责任制度可以极大的调动员工和施工作业人员的生产积极性和安全防护积极性。
2.4提高水利工程施工组织设计的水平
工程施工组织设计工作是水利水电工程项目安全保障的基础。水利工程的项目施工组织设计工作对项目整体具有导向作用[3]，涉及项目工期、工程投入以及施工质量等各个方面。科学合理的工程施工组织设计工作能够从源头有效的防治工程安全事故的发生。严格检验项目所需建筑材料的质量，合理使用工程项目的可调控资金，根据实际施工环境和作业条件制定完善的施工方案和施工技术，科学的组织各个施工环节的作业顺序都是工程施工组织设计工作所能发挥重要功能，这不仅可以切实有效减少工程施工安全事故发生的概率，也可以极大的提高水利工程项目施工的进度。
3.结语
水利工程作为我国经济和社会发展的基础性工程项目，一直受到国家和社会各界的广泛关注。然而，水利水电工程在实际的施工操作过程中存在着水利工程市场状态混乱、施工现场安全管理水平差以及施工作业人员的安全意识不高等较大的安全隐患，致使施工安全事故屡有发生。通过贯彻安全管理制度、加强安全教育培训、落实安全生产责任制以及提高工程施工组织设计工作水准是切实有效解决和预防水利水电工程项目安全事故发生的重要手段。降低水利水电工程项目安全事故发生的概率不仅能够提升水利项目的工程质量和经济效益，还可以有效的保障施工人员及相关人士的人身财产安全。
参考文献：
[1]马全玉.当前水利工程施工现场安全生产存在的主要问题及对策[J].内蒙古水利.2010，（4）：33-34.
[2]肖艳，贾蕊，田广煜.简论水利工程施工现场安全管理[J].江西建材.2014，（19）：108.
[3]李伟，夏斌.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].四川水利.2011，（2）：55-56.