公共品供给中的政府经济行为分析 ——一个理论分析框架及在中国的应用

论文摘要

西方公共品理论的不断发展早已将人们的目光从传统的概念探讨引向了围绕公共品的供给、需求以及搭便车等问题的深入分析。这一学术上向纵深领域探索的转变也深刻地影响着我国公共品理论的发展。研究公共品的供给问题，势必要涉及到政府行为领域，这格外触动了国内学者关注政府经济行为效率改革的敏感神经。因为与私人品市场中对政府经济行为研究的“过热”状况相比，对公共品供给中同一对象的研究还处于初步的探索阶段。因此，将公共品供给中政府的经济行为作为论文的主题，剖析在公共品供给市场中，政府自身作为经济社会的参与者和裁判员，在公共品的供给决策、生产分配以及融资、规制等诸种经济行为中的具体运行机理，寻求和论证政府的哪些经济行为是有效率的，哪些经济行为又是无效率的；探讨在由计划经济向市场经济制度转轨的过程中，政府因其所扮演的角色不同，与其他经济主体在上述诸种经济行为中的各种合作、竞争、管制与被管制、监督与被监督等关系的变动，这些变动着的博弈关系格局又是如何影响着政府经济行为效率的发挥。在本论文的实证部分，结合我国城市水务行业的具体案例，运用上述理论分析框架，具体分析了在城市水务行业中，政府的供给决策行为、与其他经济主体不同的契约合作方式下的供给行为、融资行为以及政府作为水务产品供给主体的一元，对自身行为的自律和对其他经济主体的规制。通过理论的分析和实证的检验，提出了一整套适合公共品市场的政府经济行为规则，为我国在制度转轨期下实现公共品有效供给的改革进程中，全面提升政府行为能力提出了切实的政策建议。这也是论文的主要价值和研究目的。 不同的公共品特点决定了不同的公共品市场结构，不同的市场结构下政府与其他经济主体的契约合作方式也有所不同。在从政府经济行为角度对公共品的市场属性进行分析的基础之上，归纳得出了具有不同市场属性的公共品种类，构成了三种公共品市场类型：垄断市场、竞争市场和处于二者之间的“混合”市场。政府作为公共品供给主体之一，在这三类市场中，有不同的角色定位和经济行为的活动边界。要实现公共品供给中政府与私人厂商的多元化合作，以切实地提高公共品供给效率，必须要根据不同的公共品市场结构合理规划政府与其他经济主体的契约合作方式，对经营公共品组织的产权、经营权等进行正确地划分和配置，合理分担经营过程中的财务风险，弥补市场失灵和政府失灵两种缺陷，明确划分

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 导论
• 研究背景和主题意义
• 论文的研究范式
• 主要创新观点
• 第一章 公共品供给理论的文献回顾与评述
• 第一节 西方公共品供给理论文献的回顾与评述
• 一、早期的公共品供给理论
• 二、近代公共品供给理论的发展
• 三、公共选择学派的公共品供给理论
• 四、现代公共品供给理论在公共经济学领域的拓展
• 第二节 国内有关公共品供给理论的文献回顾与评述
• 一、西方传统公共品理论对构建公共财政体制的启示
• 二、对转轨中国公共品供给机制探讨的深入
• 三、对政府在公共品供给中经济行为研究的细化
• 第二章 公共品供给中政府经济行为的约束性要素分析
• 第一节 公共品市场要素
• 一、对私人物品和公共物品概念的重新思考
• 二、从政府经济行为角度对公共品类别的重新划分
• 三、公共品市场的构建
• 第二节 需求因素:消费者群体
• 一、需求总量与需求的多元化
• 二、对需求信息的获取
• 第三节 供给因素:政府预算拨款、征税与私人资本
• 一、政府预算拨款
• 二、征税
• 三、私人资本的进入
• 第四节 环境因素:经济秩序和政治秩序
• 一、经济秩序
• 二、政治秩序
• 第三章 政府的供给行为
• 第一节 公共品供给的决策行为
• 一、政府决策制定过程中的困境
• 二、构建制度环境，优化政府决策行为
• 第二节 公共品的生产过程
• 一、作为垄断性供给者的生产行为
• 二、作为竞争性供给者的生产行为
• 三、作为“混合型”供给者的生产行为
• 第三节 公共品的分配行为
• 一、公共品分配的原则
• 二、公共品分配的手段
• 第四章 政府的融资行为
• 第一节 政府公共品的融资方式及制度演变
• 一、政府的公共品融资方式
• 二、政府公共品融资制度的演变
• 第二节 不同融资方式的经济效应分析
• 一、单一政府融资行为的效率分析
• 二、多元主体融资方式的效率分析
• 第五章 政府的规制行为
• 第一节 公共品价格的规制
• 一、公共品的定价机制
• 二、对公共品价格的规制
• 第二节 进入和退出公共品市场的规制
• 一、公共品市场的进入和退出壁垒
• 二、政府对进入和退出公共品市场的规制
• 第三节 政府角色转换对规制行为的影响
• 一、规制者之间的博弈
• 二、规制者与被规制者之间的博弈
• 第六章 转轨时期我国政府在公共品供给中的经济行为研究——以城市水务产业为例
• 第一节 城市水务产业的相关性因素分析
• 一、城市水务产品特性
• 二、城市水务市场环境
• 第二节 城市水务行业中政府的供给行为
• 一、我国城市水务行业中政府供给行为的演变
• 二、城市水务行业多元化供给方式的探索
• 第三节 城市水务行业中政府的融资行为
• 一、我国城市水务行业投融资现状及问题分析
• 二、投融资制度的创新
• 第四节 城市水务行业中政府的规制行为
• 一、城市水价规制存在的问题
• 二、重构科学、系统、高效的水务产业规制
• 第七章 提高我国公共品供给中政府经济行为效率的探索
• 第一节 政府供给行为的改进和完善
• 一、公共品供给中政府决策行为的改进
• 二、多元化政府与其他主体的契约合作方式
• 三、公共品分配中关注消费者群体的动态变化
• 第二节 政府融资行为的多元化制度创新
• 一、政府多元化融资行为的创新原则
• 二、政府多元化融资行为的制度环境建设
• 第三节 构建适合公共品市场的政府规制行为
• 一、政府在规制中角色的重新定位
• 二、加强政府规制程序的法律化、制度化建设
• 三、设计转轨体制下政府规制行为的激励制度
• 参考文献
• 后记
• 攻读博士学位期间发表的学术论文
• 学位论文评阅及答辩情况表