论文摘要
目前,我国农村生态环境形势比较严峻,概括起来,主要存在点源污染和面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移,各种污染物在农村地区循环,造成农村生态环境要素大面积污染;对自然资源利用多,培育少,兴建的农田水利设施,不能有效应对自然灾害的威胁;村镇或布局分散,或延展过长,生产、生活和公共设施无序安排等等问题。这些问题的存在已经严重滞缓了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的进程。如果不及时加强农村生态环境保护,势必会影响农村经济社会可持续发展。农村生态环境保护是一项系统工程,需要综合采用行政、经济、技术、法律等多种手段。特别是在依法治国已经成为治国基本方略的时代背景下,法治无疑将会是农村生态环境保护的基本手段和必由之路。但是我国农村生态环境保护工作又相对薄弱,特别是法律保护措施欠缺、力度不大、效果不好。主要问题是农村生态环境保护法律体系不健全,环境保护标准不完善,投入机制不健全,环境保护队伍、技术力量不足,能力建设滞后,统一监管不到位,已经不能适应建设社会主义新农村的新形势、新任务的要求。近年来,我国已经运用法治手段有效地处理了一些农村重大的生态环境污染和破坏事故。但是,农村生态环境依旧面临总体改善,局部恶化的趋势,没有从根本得到遏制。实践中农村生态环境法律保护也面临着诸多障碍,有些是体制和机制层面的,这注定农村的环境法治将是一个曲折的、长期的进程。因此,本文从我国农村面临的生态环境问题的现状切入,分析成因;以我国现行的法律法规规章为基础,对农村生态环境法律保护的现状进行梳理和分析,同时对比和借鉴国外农村生态环境法律保护好的做法和经验,结合我国的现实情况,提出进一步加强以《农村生态环境保护法》为基本法的农村生态环境法律保护体系建设、加强执法机构建设、强化执法力度等推行我国农村生态环境法治的建议和意见,以期实现国家用法治的手段对农村生态环境实行更有效的保护。
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摘要ABSTRACT第一章 导论1.1 研究的背景1.2 研究的目的和意义1.2.1 研究的目的1.2.2 研究的意义1.3 国内外研究现状1.3.1 国内研究现状1.3.2 国外研究现状1.4 研究的理论依据1.4.1 生态安全理论1.4.2 生存权发展权与环境权之间协调发展的理论1.4.3 生态正义理论1.5 研究的方法1.5.1 生态学方法1.5.2 法经济学方法1.5.3 比较分析方法1.5.4 博弈理论分析方法1.6 研究的内容1.7 研究的创新点第二章 我国农村生态环境法律保护现状2.1 我国农村生态环境形势2.1.1 目前农村存在的生态环境问题2.1.2 成因分析2.2 农村生态环境保护现状2.3 城乡生态环境保护现状比较2.4 农村生态环境法律保护的现状2.4.1 农村生态环境法律保护范畴2.4.2 农村生态环境法律保护基本情况2.4.3 农村生态环境法律保护意识薄弱2.4.4 农村生态环境保护立法现状2.4.5 农村生态环境保护执法现状2.5 我国农村生态环境法律保护的发展趋向第三章 国内外农村生态环境法律保护经验和借鉴3.1 国外农村生态环境法律保护概况3.1.1 美国中西部农业开发中生态环境法律保护情况3.1.2 韩国新村运动中生态环境法律保护情况3.1.3 欧盟农村发展中生态环境法律保护情况3.1.4 日本农业现代化过程中生态环境法律保护情况3.2 国内外农村生态环境法律保护比较研究3.3 国外农村生态环境法律保护经验对我国的启示第四章 完善我国农村生态环境保护的立法建议4.1 我国农村生态环境立法保护范畴4.2 修改《宪法》，进一步明确环境保护国策地位4.3 修改环境保护基本法和单行法，完善农村生态环境保护的管理体制机制4.4 修改《刑法》，加强对污染和破坏农村生态环境的刑事打击力度4.5 制定农村生态环境保护的新环境标准4.6 制定《农村生态环境保护法》，进一步完善农村生态环境保护法律体系4.6.1 《农村生态环境保护法》的立法目的4.6.2 《农村生态环境保护法》的基本原则4.6.3 《农村生态环境保护法》的主要制度4.6.4 《农村生态环境保护法》的法律责任第五章 完善我国农村生态环境保护的执法建议5.1 我国农村生态环境执法保护范畴5.2 提高农村干部群众法律意识、环保意识，为执法营造良好的外部环境5.3 建立健全城乡生态环境保护管理机构5.3.1 设置农村生态环境保护专门执法机构5.3.2 农村生态环境保护专门执法机构的职责配置5.3.3 农村生态环境保护专门执法机构的制度建设5.4 建立健全农村生态环境保护司法机构结语参考文献致谢作者简介
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