城市土地集约利用潜力评价研究 ——以河南省安阳市为例

论文摘要

土地是社会经济发展的载体,而土地资源的稀缺性决定了我们在利用时必须以节约集约利用为前提。目前,我国城市化进程已进入加速发展阶段,城市规模迅速扩张,但城市土地粗放利用现象比较严重,集约度不够。因此,开展城市土地集约利用研究,提高城市用地效益成为许多专家学者关注的焦点。鉴于此,作为城市土地集约利用过程中的一个不可缺少的环节,即城市土地集约利用潜力评价研究,就显得尤为重要。本文以河南省安阳市城市（指安阳市文峰区、龙安区、北关区、殷都区）土地集约利用为研究对象,在汲取国内外先进的相关理论和研究方法的基础上,通过对所收集资料的系统分析,采用多因素综合评价法建立综合评价指标体系,对安阳市城市土地集约利用现状和潜力水平进行科学评价。通过评价分析城市士地集约利用潜力评价结果,得出安阳市土地利用潜力水平和挖潜方向,并根据安阳市实际提出切实可行的土地盘活方案。本文主要研究思路如下:（1）分析城市土地集约利用和集约利用潜力的内涵及有关理论基础,为本文研究奠定了基础。（2）安阳市城市土地利用现状不够集约。安阳市2007年人均建设用地面积为93.16m2·人-1;城市人口与用地增长弹性系数为0.44,远低于国家2.12的平均水平,说明城市扩张速度过快,远大于城市人口增加速度;城市建设用地闲置率为15.1%,远高于全国7.5%的平均值。从上述简单的数据可以看出,安阳市城市建设用地集约度不高,可挖潜力较大。（3）安阳市城市土地集约利用潜力较大。通过多指标综合评价,安阳市城市土地集约利用潜力水平为Ⅱ级,系中等偏上水平,即该地区远没有达到土地集约利用最优状态,广泛存在土地利用粗放、利用效率较低、用地结构和空间布局不合理等问题,有较大潜力可挖;各辖区潜力水平均介于Ⅱ级～Ⅲ级之间,其中龙安区潜力最大（Ⅱ级）、文峰区次之（Ⅱ级）、北关区第三（Ⅱ级）、殷都区最小（Ⅲ级）,各区域挖潜主导方向也略有不同。（4）制定盘活方案。基于安阳市土地利用现状和潜力评价情况,本文提出提高土地集约利用程度的土地盘活方案,包括时序安排和布局结构。将安阳市盘活方案分为近期和中远期两阶段执行,中远期土地盘活以减少居住人均用地标准为主,以减少工业用地人均用地标准为辅,一方面要加大旧城改造资金投入,另一方面要多建设多层标准工业厂房切实提高土地利用节约度。（5）制定对策措施。本文从改变思想观念、加强城市规划和土地总体规划的衔接、发挥市场对资源的配置作用、进一步优化用地结构等方面,提出实现盘活方案应采取的对策,以保障其能顺利实施.相信这会成为土地利用决策者的重要参考和新一轮土地利用总体规划修编的重要依据。本文在以下几方面作了尝试:（1）界定了城市土地集约利用内涵;（2）构建以生态、社会因素为主的多指标综合评价指标体系;（3）制定城市土地盘活方案。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 有利于保护耕地
• 1.2.2 有利于缓解土地供需矛盾
• 1.2.3 有利于建设资源节约型社会
• 1.2.4 有利于提高土地利用总体规划的科学性和可操作性
• 1.2.5 有利于实现多方共赢
• 1.3 相关领域国内外研究动向
• 1.3.1 土地集约利用领域
• 1.3.2 土地集约利用潜力评价领域的研究
• 1.3.3 国内外研究小结
• 1.4 研究思路与技术路线
• 1.4.1 研究基本思路
• 1.4.2 研究技术路线
• 2 城市土地集约利用潜力评价的基础理论
• 2.1 城市土地集约利用的内涵
• 2.1.1 中外对于城市土地集约利用内涵的界定
• 2.1.2 城市土地集约利用潜力的概念
• 2.2 城市土地集约利用潜力评价的有关理论
• 2.2.1 土地报酬递减理论
• 2.2.2 地租地价理论
• 2.2.3 土地区位理论
• 2.2.4 生态经济理论
• 2.2.5 可持续发展理论
• 2.2.6 协同学理论
• 2.2.7 系统论
• 3 城市土地集约利用潜力评价研究
• 3.1 城市土地集约利用潜力评价研究目的
• 3.2 城市土地集约利用潜力评价程序
• 3.2.1 确定评价技术路线
• 3.2.2 评价指标体系构建原则
• 3.2.3 确定评价标准
• 3.2.4 城市土地集约利用潜力评价
• 3.3 城市土地集约利用潜力评价方法
• 4 实证研究：安阳市土地集约利用潜力评价研究
• 4.1 研究区概况
• 4.1.1 自然概况
• 4.1.2 社会经济概况
• 4.2 研究区土地集约利用现状水平分析
• 4.2.1 城市建设用地结构现状
• 4.2.2 城市用地规模变化分析
• 4.2.3 土地集约利用水平分析
• 4.3 研究区土地集约利用潜力水平评价
• 4.3.1 研究区土地集约利用潜力评价
• 4.3.2 研究区土地集约利用潜力水平分级
• 4.3.3 评价结果及分析
• 5 基于潜力评价基础上的土地集约利用盘活方案
• 5.1 方案提出的指导思想
• 5.2 方案提出的原则
• 5.3 安阳市土地盘活方案
• 5.3.1 土地盘活方案时序安排
• 5.3.2 中远期以优化城市用地结构、提高土地利用集约度入手
• 5.4 实现上述方案应采取的对策
• 5.4.1 树立科学的土地利用发展观
• 5.4.2 做好城市规划与土地利用总体规划的衔接
• 5.4.3 充分发挥市场的资源配置作用
• 5.4.4 园区建设合理引导产业聚集
• 5.4.5 优化土地利用结构
• 5.4.6 积极开展城市土地整理、向闲置土地要生机
• 5.4.7 注重适时更新、保证盘活方案的与时俱进
• 6 结论及讨论
• 参考文献
• 英文摘要