政策网络理论视角下我国房价调控政策执行分析

论文摘要

“居者有其屋”、“安居乐业”是每一个国人的梦想。然而伴随着房地产市场的快速发展,房价也随之迅速攀升。买不起房、住不起房成为老百姓的切身之痛,百姓呼声剑指房价虚高,民生调查期盼住房公平。为了抑制快速高涨的房价,保证我国经济持续健康的发展,解决百姓期待的住房民生问题,中央政府出台了一系列的调控政策。尤其在2010年以后,国家连续出台了三轮调控政策,增加首付比例、房产税、限购令成为房地产经济的关键词,2010年以来出台的政策也被成为史上最严厉的房价调控政策。然而从目前我国房地产市场的相关数据来看,政策执行的效果并不显著,我国部分城市房价依然偏高。可以说我国房价调控政策是好的,之所以效果甚微主要是由于房价调控政策存在着执行阻滞的现象。本文从政策网络理论的视角出发,对房价调控政策执行过程及其执行效果提供了一个初步的框架,理清了房价调控政策执行过程中的各行动者主体,构建了我国房价调控政策执行的环形政策网络模型,并进一步分析了这些涉入网络中的行动者之间复杂的网络关系和行动策略,指出政策执行过程中存在的政策网络是我国房价调控政策执行不畅的主要原因。在此基础上,从打破政策社群的利益联盟、破解核心网络的封闭性、发挥议题网络的监督作用三个方面提出了相关对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 论文选题目的及意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 相关研究综述
• 1.2.1 关于政策网络理论的研究
• 1.2.2 关于公共政策执行的相关研究文献
• 1.2.3 关于房价调控政策执行的研究
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究方法
• 1.3.2 模型分析方法
• 1.3.3 案例研究方法
• 1.4 主要创新点
• 1.4.1 提出了新的房价调控政策执行的网络结构
• 1.4.2 提出了政策网络对房价调控政策执行带来的消极影响
• 第2章 房价调控政策执行的相关概念界定及研究的理论视角
• 2.1 房价调控政策执行的相关概念界定
• 2.1.1 房价调控政策的含义
• 2.1.2 房价调控政策执行的含义
• 2.2 我国房价调控的政策执行者与政策对象
• 2.2.1 我国房价调控的政策执行者
• 2.2.2 我国房价调控的政策对象
• 2.3 本研究的分析工具：政策网络模型理论
• 2.3.1 罗茨关于政策网络的模型
• 2.3.2 里德的政策网络环形模型
• 2.3.3 政策网络对政策结果的影响
• 第3章 我国房价调控执行的效果及问题分析
• 3.1 我国房价调控的政策工具
• 3.1.1 金融政策
• 3.1.2 土地调控政策
• 3.1.3 税收政策
• 3.1.4 管制政策
• 3.2 我国房价调控政策执行的效果
• 3.2.1 部分城市房价有所松动
• 3.2.2 整体房价依然偏高
• 3.3 我国房价调控政策执行效果差的原因：现实政策网络的干扰
• 3.3.1 房价调控政策执行过程存在影响政策执行的环形政策网络
• 3.3.2 我国房价调控执行中面临的政策网络的结构
• 3.4 房价调控政策网络中各利益主体的相互关系及行动策略选择
• 3.4.1 核心网络中各利益主体之间的相互关系及策略选择：形成了支持房价上涨联盟
• 3.4.2 边陲网络中各主体间的相互关系及策略选择：形成了反对房价上涨联盟
• 3.4.3 支持房价上涨联盟和反对房价上涨联盟的对立
• 3.5 房价调控政策网络对房价宏观调控政策执行产生的消极影响
• 3.5.1 影响政策执行的顺利进行,最终导致政策执行的阻滞
• 3.5.2 影响政策执行的效果,增加了政策执行的成本
• 3.5.3 政策执行不力,导致了政府公信力和权威性的降低
• 3.5.4 损害了公共利益,危害社会公平
• 第4章 矫正政策网络对房价调控政策执行负面影响的对策
• 4.1 采取相关措施打破政策社群的利益联盟
• 4.1.1 中央政府必须加强对政策社群的政策执行监管
• 4.1.2 瓦解地方政府与房地产商的利益联盟
• 4.1.3 中央政府要加强对商业银行房地产贷款规模的监管与控制
• 4.2 采取措施破解核心政策网络的封闭性
• 4.2.1 促进房地产开发模式多样化,改变政策网络中的结构关系
• 4.2.2 在房地产领域建立多方参与的格局,打破政策网络的封闭性
• 4.3 充分发挥议题网络的舆论监督作用
• 4.3.1 充分发挥议题网络中媒体的舆论监督作用
• 4.3.2 发挥议题网络中智库的专家优势加强政策执行监督
• 4.3.3 采取措施提升议题网络中公民的监督作用
• 第5章 结论
• 5.1 本文研究的主要成果
• 5.1.1 政策网络的存在是房价调控政策执行阻滞的重要原因
• 5.1.2 改变政策网络的结构是提高房价调控政策顺利执行的关键
• 5.2 本文研究的不足
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况