论文摘要
城市是全球、国家和地区高质资源的集结点、经济发展的龙头和经济增长的极点,城市更是全球、国家和地区创造财富的中心。随着全球经济的竞争日益激烈,城市全球化竞争趋势也明显加强。面对激烈的国内外竞争,每一个城市都要抓住发展和崛起的机遇,规避失败和衰退的风险,最大化地吸引投资者、旅游者和居住者等,实现城市的脱颖而出和展翅高飞,实施城市营销是最有效的方法。而在城市营销过程中,政府发挥着重要的作用,它既是城市营销活动的组织者、指挥者,又是城市公共利益的维护者和公共产品的提供者。政府担负着推动城市营销发展的任务,特别是在经济全球化的背景下,中央政府对经济事务的控制减弱,激发并迫使各级城市政府更多地直接面对国际竞争,通过城市营销提升城市的竞争力,这就更加突出了政府作为营销主体的主导地位。我国正进行政府改革,目标就是建立服务型政府。服务型政府的建立,将更有利于政府在城市营销中作用的发挥。而由于我国城市营销的起步较晚,在营销活动进行过程中还存在诸如缺乏统一的城市营销协调和领导组织、城市营销缺乏持续性、中小城市营销困难等问题,究其根源,是在于政府在城市营销工作中还存在不完善,即只注重了眼前的利益而忽视了怎样维持城市的长期发展。因此,要解决城市营销存在的问题,促进城市发展,就得进一步发挥服务型政府在城市营销中的作用。笔者通过对资料的研究以及认真思考,认为要发挥服务型政府在城市营销中的作用,应从两个方面入手,一是认真分析服务型政府的内涵、职能、特征等;二是对服务型政府的作用和城市营销行为的结合做深入思考,从而站在城市营销的视角,看服务型政府发挥的作用,其中包括服务型政府在城市营销中职能的体现、作用的发挥及政府具体服务功能的体现。为了更好的研究这一问题,笔者通过实证分析首尔市城市营销和北京市城市营销中政府的行为,归纳总结可借鉴的经验,以利于我国政府在城市营销中更好地发挥作用。本文研究的目的和意义主要在于研究服务型政府在城市营销中发挥的作用,研究怎样发挥服务型政府的作用才能更好地促进城市营销的进行,推动城市的发展。从理论上说,本文进一步明确了我国服务型政府的概念,系统而全面的阐述了服务型政府在城市营销中起到的重要作用,为城市的建设与发展提供理论支持。从实践上来说,它有利于政府在城市营销过程中吸取经验,更好的发挥作用,完善服务型政府建设。全文共分为六个部分:第一部分为前言部分。这部分主要是将本文的研究意义、论文所使用的研究方法、国内外研究状况和发展趋势等做一个简单的介绍。第二部分是对我国服务型政府理论的概述。这一部分将明确服务型政府的理论基础,即马克思的代表制思想、民主行政理论和“三个代表”重要思想,从对这三个理论的介绍,阐述其对服务型理论起到的奠基作用。阐述我国服务型政府的概念、特征及作用;探讨我国服务型政府建设所取得的成就:从管制型政府向服务型政府转变,从全能型政府向服务型政府转变;转变了经济管理职能,为经济发展提供了良好的服务;强化了公共服务职能;改革行政审批制度,优化政府流程,提高办事效率;构建以民为本的服务型模式;建立阳光政府、高效政府和电子政府;政府决策民主化、科学化;打破垄断,引进竞争机制,节约了政府工作成本,提高了公共服务的效率。第三部分是对城市营销理论的概述及现状分析。这个部分将梳理城市营销的概念、内涵、特征及其意义;研究我国目前城市营销的现状,还将对在目前我国城市营销起步阶段存在的主要问题:缺乏统一的城市营销协调和领导组织;城市营销缺乏持续性;中小城市营销困难进行分析;最后分析城市营销理念对我国服务型政府的建设启示之处。透过这部分,以期找到服务型政府发挥作用的方向,使服务型政府在城市营销中的服务更有针对性。第四部分是全文的重点部分,笔者将在这一部分将服务型政府作用与城市营销行为结合,论述服务型政府在城市营销中的作用。笔者将在这一部分论述服务型政府在城市营销中的具体职能,从经济职能和社会职能两方面来进行研究。同时阐述服务型政府在城市营销中的具体作用:政府对城市营销发展的推动以及对城市营销提供的政策支持。这一部分还将论述政府在城市营销中的具体服务功能,不仅将突出服务型政府的特点,还将其特点运用到城市营销当中。本部分最后一节将通过首尔政府的城市营销与北京政府的城市营销实例,研究服务型政府在这两个城市营销活动中的具体作用,将分析两个城市的营销活动的特点,从而找出国外城市营销对我国可以借鉴的经验,以期有助于我国城市营销的完善。第五部分笔者将提出一些意见,包括两方面,一是针对城市营销目前存在的问题,服务型政府要通过建立统一的城市营销协调和领导组织、建立可持续发展的城市营销机制、加强地方政府合作等措施,促进城市营销发展。同时,透过城市营销行为,也将看到服务型政府需要完善之处,通过建立城市营销领导组织,完善服务型政府管理方式的建设,运用分层管理方式,适当放权,将自己从繁琐具体的评估分层工作中解放出来,才有更多的时间和精力关注社会其它方面,为公民更好的提供公共服务;建立透明的城市营销平台,完善服务型政府服务方式的建设,与其他城市营销主体一起,在政府的掌控下,多方面共同推进城市营销;学习危机管理,未雨绸缪,维护好城市形象和城市品牌等几个方面加强服务型政府的建设。第六部分是结束语部分,此部分将对整篇文章进行一个总结,并指出文章的创新之处。本文的创新之处在于:站在城市营销的视角,将服务型政府的作用和城市营销结合,分析我国服务型政府在城市营销中的作用,同时提出我国服务型政府通过城市营销的行为完善自身的建设。