中国农村低保制度的实证研究

论文摘要

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度,我国农村人口占全国人口的60%,妥善解决广大农村困难群众的最低生活保障,有着重要而深远的意义。本文以中国农村最低生活保障制度体系为研究对象,旨在从更深、更广的理论视角认识问题、探析成因、提出对策,为推动中国农村社会保障体系建设发展提供依据。在运用相关理论及方法的基础上,主要从以下几个方面展开研究。首先,分析了中国农村最低生活保障制度的现状及存在的问题。主要从中国农村最低生活保障制度的运行情况、模式选择、低保人群确定、评估核定等方面,对现阶段中国农村最低生活保障制度建设进行阐述。分析中国农村最低生活保障制度存在的问题。其次,对当前中国农村最低生活保障制度进行了评估,对现阶段中国农村最低生活保障制度进行了综合评价。运用“底线公平理论”、“贫困理论”等理论,分析当前农村最低生活保障制度的发展趋势,并将这几种理论应用于综合评价中国农村最低生活保障体系建设。通过对比分析现行低保制度本身的缺陷。再次,针对当前低保制度难题——贫困线的确定展开讨论,运用拟合收入分布函数法测算中国农村的贫困线和贫困率,为政府更好地瞄准农村贫困群体,调整扶贫思路,制定符合社会经济发展的目标政策提供依据。并运用得到的方程进行实证分析,测算山东省WF市的贫困线和贫困率,进一步验证其正确性和适用性。最后,总结完善农村低保制度的政策建议,为进一步完善农村社会保障制度,保障农民的基本生存权提供指导。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 国内外研究现状评价
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 技术路线
• 第2章 相关概念界定及理论基础
• 2.1 基本概念的界定
• 2.1.1 农村社会保障与农村低保制度
• 2.1.2 农村最低生活保障制度建设
• 2.2 相关理论
• 2.2.1 底线公平理论
• 2.2.2 贫困理论
• 2.3 本章小结
• 第3章 中国农村低保制度建设的现状及问题
• 3.1 我国农村最低生活保障制度建设现状分析
• 3.1.1 中国农村低保制度的基本情况概述
• 3.1.2 农村低保制度与城市低保制度的差别
• 3.2 中国农村最低生活保障制度评估
• 3.2.1 农村最低生活保障制度运行效果
• 3.2.2 农村低保制度资源的利用效率评估
• 3.3 本章小结
• 第4章 中国农村贫困线及其测定的实证分析
• 4.1 贫困线的含义及测算方法
• 4.1.1 贫困线的基本定义
• 4.1.2 贫困线的测算方法
• 4.2 现行中国农村贫困线概述
• 4.2.1 中国现行农村绝对贫困线的测定方法
• 4.2.2 对中国现行农村贫困线的评析
• 4.3 贫困线制定的影响因素分析
• 4.3.1 贫困测量单位和指标体系的确定
• 4.3.2 影响贫困测量单位的因素分析
• 4.4 中国农村贫困线和贫困率的测算
• 4.4.1 绝对贫困线的敏感性分析
• 4.4.2 用拟合收入分布函数来测算农村贫困线和贫困率
• 4.5 本章小结
• 第5章 完善中国农村最低生活保障制度的建议
• 5.1 完善中国低保制度的建议
• 5.1.1 政策设计遵循因地制宜的原则
• 5.1.2 对象审核充分体现公平
• 5.1.3 救助范围和标准实现与当地经济发展水平的衔接
• 5.1.4 救助方式和收入核算应充分体现多样化和便利性
• 5.1.5 健全农村基层管理
• 5.1.6 多方筹资齐抓共管
• 5.2 健全和完善与农村低保制度有关的其他制度和政策
• 5.2.1 尽快建立和健全中央和地方事权和财权制度
• 5.2.2 提高农村低保群体的决策权和发言权
• 5.2.3 完善农村低保群体就业制度和政策的建议
• 5.2.4 建立三位一体的立体救助体系
• 5.3 本章小结
• 结论
• 附录
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介