地方政府在现代服务业发展中的职能定位研究 ——以上海市徐汇区为例

论文摘要

当今世界正面临经济过分依赖要素投入增长,环境、资源压力逐步加大等问题,如何有效转变经济发展方式,大规模发展服务业,促进城市知识、资本、信息、人力资源等的大规模流动,促进城市的功能转型,实现社会经济的可持续发展,成了现时各城市科学发展的热点问题。这就使科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代服务业具有了更为广阔的发展空间。自20世纪末以来,随着国际分工和知识经济全球化的发展,以服务业与服务贸易为主要内容的服务经济在全球范围内发展非常迅速,产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。作为服务经济时代下支柱产业的现代服务业在国民经济中的地位与作用日益增强,成为现代城市综合竞争水平的决定因素和经济增长的强大支撑。中国也必须顺应世界服务业发展的趋势,适应国内转变发展方式和提升产业结构的需要,充分利用后发优势,不失时机地培育和发展现代服务业。在中国全面融入世界经济的过程中,作为一个最基本的社会公共主体,地方政府在现代经济增长和培育经济竞争力中有着不可替代的作用,被赋予了更多的经济自主权。如何正确对待政府与市场的关系,转变政府的职能定位,保证政府管理的高效是保持经济快速发展,维护社会稳定,完善社会主义市场经济体制的一个重要前提条件,更是经济转轨时期我国面临并必须解决的问题。基于这样的背景,本文以上海市徐汇区为视角,以政府与市场关系理论为支撑,以国内外主要国家和地区政府发展服务经济的经验为借鉴,深入分析研究在现代服务业发展中的地方政府的职能行为,并提出相应的对策建议,以发挥政府经济行为积极作用,推进现代服务业的健康发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 研究背景
• 研究意义
• 文献综述
• 1、政府治理路径研究
• 2、政府与市场关系研究
• 3、政府经济职能研究
• 概念界定
• 1、政府职能
• 2、经济发展方式
• 3、服务业
• 4、现代服务业
• 研究方法
• 第1章 现代服务业发展现状
• 1.1 现代服务业发展的背景
• 1.1.1 现代服务业的发展历程
• 1.1.2 发展现代服务业的重要意义
• 1.1.3 发展现代服务业的原则
• 1.2 上海市发展现代服务业的现实基础
• 1.2.1 发展现状
• 1.2.2 发展方向
• 第2章 现代服务业发展中政府职能的理论分析
• 2.1 西方社会政府与市场关系分析
• 2.1.1 西方社会政府与市场关系的理论演化
• 2.1.2 世界各类型国家发展中处理两者关系的实践
• 2.2 中国政府与市场关系分析
• 2.2.1 中国政府与市场关系的模式演化
• 2.2.2 政府在现代服务业发展中的作用分析
• 第3章 徐汇区现代服务业发展中的政府职能分析
• 3.1 徐汇区现代服务业发展现状分析
• 3.1.1 "十一五"发展成效
• 3.1.2 存在的问题及因素
• 3.1.3 "十二五"现代服务业发展目标和发展重点
• 3.2 徐汇区在发展现代服务业中的SWOT分析
• 3.2.1 发展优势与劣势
• 3.2.2 发展机遇与挑战
• 3.3 徐汇区现代服务业发展中的政府推进举措
• 3.3.1 加强规划管理
• 3.3.2 建设产业创新体系
• 3.3.3 加强国内外合作
• 3.3.4 优化服务功能
• 第4章 国内外政府推进现代服务业发展的策略及启示
• 4.1 主要国家和地区推进现代服务业发展策略
• 4.1.1 美国政府促进现代服务业发展的举措
• 4.1.2 韩国政府促进现代服务业发展的举措
• 4.1.3 香港政府促进现代服务业发展的举措
• 4.2 主要国家和地区推动现代服务业发展政策的启示
• 4.2.1 优化改善发展环境
• 4.2.2 加强服务与制造融合发展
• 4.2.3 积极承接国际服务外包
• 4.2.4 加强服务业质量管理
• 第5章 地方政府在现代服务业发展中职能定位的建议
• 5.1 规划引导职能
• 5.1.1 优化城区功能布局
• 5.1.2 明确行业发展重点
• 5.1.3 拓展产业集聚功能
• 5.2 创新支持职能
• 5.2.1 增强自主创新能力
• 5.2.2 健全鼓励创新机制
• 5.2.3 优化区域创新环境
• 5.3 政策扶持职能
• 5.3.1 健全产业发展政策体系
• 5.3.2 形成多元化产业投入格局
• 5.3.3 完善绩效考核机制
• 5.4 环境营造职能
• 5.4.1 加强协调管理
• 5.4.2 强化制度监督
• 5.4.3 发展社会组织
• 5.5 人才保障职能
• 5.5.1 加大人才培养引进力度
• 5.5.2 坚持科学使用人才
• 5.5.3 优化人才发展环境
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 卷内备考表