上海市突发公共卫生事件态势分析及科研管理应对研究

论文摘要

背景:目前上海正处在认真贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会的关键时期,随着城市的不断发展,随之而来的人口与健康、资源与环境等社会矛盾也日渐突出。人们的健康受到传染病、食物中毒、职业危害等诸多危险因素的潜在威胁。面对未来诸多可能发生的生物、化学和物理等重大突发公共卫生事件,有效开展科学研究并用于突发公共卫生事件的应对是政府科研管理部门的重要任务之一。目的:明确突发公共卫生事件及其应急反应中存在的科学问题,针对这些科学问题的科学研究展开相应科研管理,从而为今后突发公共卫生事件的应急控制和高效的科研管理提供科学依据。研究方法:1.采用数学方法构建大城市人群健康脆弱性评价模型,提供突发公共卫生事件风险评估技术,为及时启动应急救援和科学研究提供依据;2.采用卫生资源调研和现场调查的方法,明确突发公共卫生事件应急反应中存在的科学问题以及对科研管理的要求;3.采用现场调研方法,结合国内外应急科研管理实例,明确当前我国突发公共卫生事件科研管理应对中存在的诸多问题;4.用管理学方法从组织机构、运行机制、激励机制和绩效评估等方面构建突发公共卫生事件科研管理模式。结果:1.明确影响突发公共卫生事件形成的社会因素、自然因素和经济因素等,选用12项指标构建了大城市人群健康脆弱性的风险预警模型;2.认为当前存在于大城市中的突发公共卫生事件风险因素包括:存在某些传染源、人口密度大、住房拥挤、交通发达、监测系统不健全、储备机制不健全等方面,凝练出需解决的科学问题;3.目前突发公共卫生事件科研管理中存在条块分割、科研资源无法整合、危机科研项目不明确、资源浪费和资源不足并存、重复研究、重投入少产出等问题;4.提出了上海市应对突发公共卫生科研管理的模式,包括完善科研管理的组织机构,提倡科研管理上下级之间的协调关系,认为绩效评估应采用多重主体评价下的绩效工资制度。结论:应急突发公共卫生事件的科学研究对于政府实现应对突发公共卫生事件的目标具有重要作用,当前突发公共卫生事件风险因素众多而科研应急管理机制不健全,本论文针对这些问题提出了系统的突发公共卫生事件科研管理模式。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一部分 上海市突发公共卫生事件流行态势、流行因素分析及防治对策
• 一、突发公共卫生事件和应急反应
• 二、上海市近二十年突发公共卫生事件现状分析
• （一） 上海市近十五年法定传染病发病状况分析
• （二） 上海市目前已经消灭和控制的传染病
• （三） 上海市新发传染病的发生及威胁
• （四） 上海市集体食物中毒事件的发生情况
• （五） 上海市职业和生产中毒事件的发生情况
• 三、上海市突发公共卫生事件的影响因素分析
• （一） 人口密度和住房情况
• （二） 流动人口及其相关问题
• （三） 环境和食品、药品安全问题
• （四） 市政工程建设、旅游交通和不良的生活行为方式
• 四、上海市突发公共卫生事件分类与分级
• （一） 突发公共卫生事件分类
• （二） 突发公共卫生事件分级
• 五、上海市突发公共卫生事件防治对策
• 第二部分 突发公共卫生事件应对中存在的科学问题及对科研管理的要求
• 一、科学研究在突发公共卫生事件应对中的地位
• 二、突发公共卫生事件应急反应研究领域急需解决的科学问题
• （一） 突发公共卫生事件管理系统存在的科学问题
• （二） 突发公共卫生事件监测系统存在的科学问题
• （三） 突发公共卫生事件应急反应的常规准备研究中存在的科学问题
• 三、突发公共卫生事件管理基本过程
• 四、脆弱性概念及脆弱性评价在突发公共卫生事件管理中的运用
• 五、突发公共卫生事件科研管理流程
• 六、突发公共卫生事件科研管理的原则
• 七、突发公共卫生事件科研管理的要求
• （一） 制定适合城市突发公共卫生事件应对的科研规划
• （二） 适时确定项目的启动、选题、立项和储备等工作
• （三） 高效适度组织协调城市研究机构进行相关的科研
• （四） 加强病原微生物实验室建设和安全管理
• （五） 培养并维护具有稳定性的高素质应急科研队伍
• （六） 形成突发公共卫生事件科研体系
• 第三部分 上海市突发公共卫生事件科研现状及科研管理应对研究
• 一、从SARS研究看上海科研状况
• （一） 我国SARS疫情与科学研究
• （二） 上海SARS疫情与科学研究
• （三） 上海SARS科研的问题和经验
• 二、从常规科研水平看上海科研状况
• （一） 从国家自然基金看上海医学科研机构
• （二） 从重点实验室看上海科研机构
• 三、上海市突发公共卫生事件科研对策
• 四、建立上海市突发公共卫生事件科研管理模式
• （一） 上海市突发公共卫生事件科研管理组织体系
• （二） 上海市突发公共卫生事件科研启动投入机制
• （三） 上海市突发公共卫生事件科研管理激励与约束机制
• （四） 突发公共卫生事件科研管理绩效评估
• 参考文献
• 致谢
• 附件
• 调查表格
• 发表论文及证明材料
• 录用证明