公共危机管理中NGO参与研究

论文摘要

目前,我国NGO在公共危机管理过程中没有发挥其应有的作用。而实践证明NGO在公共危机管理的过程中确实有着重要作用,不是可有可无的。但我国由于历史原因、体制原因和政府理念及NGO自身等方面的因素导致我国NGO在公共危机管理中发挥的作用不是十分明显,不仅影响危机处理的效果,浪费大量的社会公共资源,而且也加重了政府负担。因此,必须加强我国NGO参与公共危机管理的力度。公共危机管理是一个调动公共资源应对危机管理的过程,它需要社会多元主体的参与,而NGO作为一种特殊的社会实体,利用自身优势能够有效的聚集各种公共资源;公共危机管理不仅需要强制性机制,更需要社会自治机制,NGO在提供自治机制和专业技术方面有着极大的优势,加之,公共危机的社会危害性极大使得应对公共危机具有公共性和慈善意义,具有很强的外部性,应对公共危机政府不能代替一切。所以NGO参与公共危机管理是必然的和可能的,其作用是不容忽视的,已被实践所证明。我国目前又处于经济转轨和社会转型期,各种不稳定因素增多。因此,我国更需加强公共危机的管理,重视NGO的参与。但实际上我国NGO参与公共危机管理的过程中存在诸多问题,NGO并没有发挥其应有的作用。其原因主要是全能政府的弊端、管理体制的束缚、相关法律的缺失、NGO自身能力的不足等因素造成。因此,在借鉴发达国家经验基础上,结合我国实际情况从体制、政府和NGO自身等多方面加强其参与的力度。我国虽然并非成熟的公民社会,但公民社会在我国是存在的,而且有了长足的发展,并且NGO的发展规模也在日益扩大加之治理理念的深入。因此,加强NGO参与公共危机的管理具有可行性,对我国服务型政府的构建、推进和谐社会的进程也有重大意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.2 国内外研究现状分析
• 1.2.1 国外研究现状分析
• 1.2.2 国内研究现状分析
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.4 论文结构
• 第2章 公共危机管理与NGO 的概述
• 2.1 公共危机管理
• 2.1.1 公共危机的一般阐述
• 2.1.2 公共危机管理的涵义
• 2.1.3 公共危机管理过程分析
• 2.2 NGO
• 2.2.1 NGO 的内涵分析
• 2.2.2 国际、国内NGO 的概况
• 2.3 本章小结
• 第3章 NGO 参与的理论基础与路径分析
• 3.1 NGO 参与的理论依据
• 3.1.1 公民社会理论
• 3.1.2 治理和善治理论
• 3.2 NGO 参与的必然性与可能性
• 3.2.1 必然性
• 3.2.2 可能性
• 3.3 NGO 参与的途径
• 3.3.1 在危机缓和阶段的参与
• 3.3.2 在危机准备阶段的参与
• 3.3.3 在危机反应阶段的参与
• 3.3.4 在危机恢复阶段的参与
• 3.4 本章小结
• 第4章 我国NGO 参与公共危机管理的现状分析
• 4.1 参与的现状
• 4.1.1 接受社会捐赠
• 4.1.2 开展公益活动
• 4.1.3 开展志愿服务活动
• 4.1.4 组织社区自助
• 4.2 存在的问题
• 4.2.1 资源不足
• 4.2.2 行动力不强
• 4.2.3 与公众的互动不足
• 4.2.4 反应不灵敏
• 4.2.5 与政府沟通的缺乏
• 4.3 原因探析
• 4.3.1 全能政府的弊病
• 4.3.2 管理体制的束缚
• 4.3.3 相关法律的缺失
• 4.3.4 NGO 自身文化的缺乏
• 4.3.5 NGO 专业化能力不足
• 4.4 本章小结
• 第5章 加强我国NGO 参与公共危机管理的对策
• 5.1 发达国家经验借鉴
• 5.1.1 美国注重非政府资源的组织与利用并重视公私合作
• 5.1.2 日本健全的社会互助体系和大量的救灾团体
• 5.1.3 德国灵活的志愿队伍和培训体系
• 5.2 完善我国NGO 参与的动力机制
• 5.2.1 政府的政治回归
• 5.2.2 市场经济的蓬勃发展
• 5.2.3 社会公共需求的多元化
• 5.2.4 全球性NGO 的广泛合作
• 5.3 加速推进我国治理结构的转型
• 5.3.1 授权－优化政府的公共服务职能
• 5.3.2 自治－公民权的回归
• 5.4 积极培育和发展NGO
• 5.4.1 放宽NGO 准入标准
• 5.4.2 加大对NGO 的财政支持
• 5.4.3 合理规划NGO 发展
• 5.4.4 明确NGO 的法律地位
• 5.5 努力提高NGO 自身能力
• 5.5.1 强化NGO 的理念建设
• 5.5.2 提高NGO 的专业素质
• 5.5.3 建立NGO 内部危机管理机制
• 5.5.4 提升NGO 的社会公信力
• 5.5.5 建立NGO 评估机制
• 5.6 加强政府与NGO 的互动
• 5.6.1 明确二者在危机管理的角色
• 5.6.2 建立二者间的协调机制
• 5.7 加强与国际NGO 的合作
• 5.8 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介