论政府利益对政府价值实现的影响

论文摘要

利益涉及生活的各个层面,政府作为国家权力的代表更是各种纷繁复杂利益的汇集地。政府利益包括统治阶级利益、公共利益、政府自身利益,是政府基于一定阶段生产力和生产水平基础上,对于满足自己客观需要的社会稀缺资源的占有,它是多元的,既包括了统治阶级的利益和社会大众的利益,也包括了自身的利益;既包括有社会的、整体的利益,也存在的一些非全社会的、非全国整体的、具有排他性的特殊利益。政府利益按内容可以分为政治利益和经济利益;按是否符合公共利益可以分为合理的政府利益和不合理的政府利益;按利益主体的级别可以分为中央政府利益和地方政府利益;按利益主体的范围可以分为政府成员个人利益和政府部门的利益。政府利益具有客观性、依附性、从属性、双重性等性质。政府价值对于普通公民而言,主要表现为政府向社会提供公共产品和服务,保障人民的自由、安全和平等,维护民族利益和社会秩序,发展社会生产力,提高人民生活水平。政府利益对政府价值的实现有重要的影响,突出表现为双重性。合理的政府利益通过对合法利益的满足,能促进政府价值的实现;不合理的政府利益受利益激励机制不合理、传统经济体制、政府职能划分不完善、监督机制不健全、财政制度不健全等因素的影响,会导致政策的制定和实施偏离公共导向,政府行政权力使用不当,政府组织陷入非均衡性,而严重阻碍政府价值的实现。因此,有必要从依法保障政府的合理利益、完善公共财政制度、加强道德建设、强化法制监督、加强社会话语权、加快行政管理体制改革等几个方面实现政府利益与政府价值的统一。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导言
• （一） 选题的意义
• （二） 国内外研究现状
• （三） 研究思路，框架和主要内容
• （四） 研究方法
• （五） 创新与不足
• 一、政府利益的内涵
• （一） 政府利益的界定
• 1. 统治阶级利益
• 2. 公共利益
• 3. 政府自身利益
• （二） 政府利益的划分及表现形式
• 1. 按内容划分，政府利益可以分为政治利益和经济利益
• 2. 按是否符合公共利益划分，政府利益可以分为合理的政府利益和不合理的政府利益或是正当的政府利益和非正当的政府利益
• 3. 按利益主体的级别划分，政府利益可分为中央政府利益和地方政府利益
• 4. 按利益主体的范围划分，政府利益可以分为政府成员个人利益和政府部门的利益
• （三） 政府利益的特点
• 1. 政府利益存在的客观性
• 2. 政府利益的依附性
• 3. 政府利益的从属性
• 4. 政府利益性质的双重性
• 二、政府利益与政府价值实现的关系
• （一） 政府价值的探讨
• （二） 政府利益对政府价值实现的双重性
• 1. 政府利益对政府价值实现的积极影响
• 2. 政府利益对政府价值实现的负面影响
• （三） 政府利益产生消极影响的原因
• 1. 利益激励机制不合理
• 2. 传统经济体制的影响
• 3. 政府职能划分不完善
• 4. 监督机制不健全
• 5. 财政制度不健全
• 三、实现政府利益与政府价值统一的思考与对策
• （一） 依法保障政府的合理利益
• （二） 完善公共财政制度
• 1. 全面落实“收支两条线”规定
• 2. 坚定推行“费改税”进程
• 3. 完善政府采购制度
• （三） 加强道德建设
• 1、树立为人民服务的意识
• 2、建立制度化的行政道德规范
• （四） 强化法制监督
• 1. 完善立法起草程序
• 2. 强化行政程序立法，要合理设定行政主体的自由裁量权
• 3. 加强和完善行政监督
• （五） 加强社会话语权
• 1. 加强舆论监督作用
• 2. 扩大公民对公共行政的参与
• 3. 切实落实民主监督，增加政府组织行为的透明度
• 4. 实行审计的社会化，追究政府不合理利益
• 5. 规范公共事业听证制度，消除政府不合理利益
• （六） 加快行政管理体制改革
• 1、要明确政府定位，确定公共服务的观念
• 2、推进政治体制改革特别是政府机构改革，实现有限政府
• 结语
• 参考文献
• 致谢