高等教育财政击出绩效评价体系研究

论文摘要

近年来,高等教育财政支出不断增加,促进了我国高等教育事业的长足发展,对经济发展以及社会公平的促进起到了很大的推动作用,但是相对于不断膨胀的教育需求,教育经费仍然显得相对不足,而与此同时,仍然在不同程度上存在教育资源配置不合理、教育资金低效运行等现象,这不仅造成了财政教育资源的损失浪费,而且长此以往,还会影响到我国的“科教兴国”战略,基于上述背景,对高等教育财政支出进行绩效评价势在必行,这就在客观上要求有一套科学、合理的评价体系,而目前国内对于高等教育财政支出绩效评价的研究尚处在起步和探索阶段,还没有一套成熟的评价体系可供使用,因此本文的研究目的就在于构建一套通用的高等教育财政支出绩效评价体系,为高等教育财政支出绩效评价这一复杂的系统工程提供理论依据和技术支撑,因此对于本问题的研究有很重要的理论和现实意义。本文首先从理论上分析了政府提供高等教育产品以及高等教育财政支出绩效评价的原因,接着对我国高等教育财政支出绩效评价现状进行了分析,最后根据其存在的问题以及难点和特点构建了高等教育财政支出绩效评价体系,具体内容安排如下:第一部分是绪论。阐述了本文的选题背景,研究目的和意义,对国内外已有的关于高等教育财政支出绩效评价的研究进行了总结,同时,说明了本文的研究思路和方法以及论文的总体结构。第二部分是高等教育财政支出绩效评价的理论基础。首先从理论上界定了高等教育财政支出和绩效评价两个概念;其次,运用公共产品理论和新公共管理理论分析了财政提供高等教育产品和高等教育财政支出绩效评价的原因;最后,阐述了高等教育财政支出绩效评价的“4E”原则。第三部分是高等教育财政支出绩效评价在我国的实践。从高等教育财政支出状况和绩效评价现状入手,分析了绩效评价存在的问题以及特点和难点,为下面一章的写作提供了现实依据。第四部分是高等教育财政支出绩效评价体系构建。这一部分是本文的核心,首先介绍了高等教育财政支出绩效评价体系的总体设想和组成部分,然后分理论基础、组织实施和结果应用三个部分来构建了高等教育财政支出绩效评价体系,其中理论基础包括评价方法、评价指标、评价标准和计分方法四个方面,而其中评价指标的合理设置、评价标准的准确测定和计分方法的适当选用又是难点和重点,也是整个评价体系成功与否的关键因素。第五部分是结束语。从本文的的研究结论和可能创新之处两方面对本研究作了总结,最后对高等教育财政支出绩效评价提出了几点政策建议。在对以上各部分进行研究的时候,本文主要采用了理论联系实际的方法,规范分析与实证分析相结合的方法,此外,本文还用到了文献研究法、比较研究法和系统研究法,当然,笔者在研究过程中并没有把任何一种研究方法孤立起来,而是围绕研究目标把它们结合起来运用的。通过以上各种方法的综合运用,本文有如下两点可能创新的见解:一是本评价体系以“4E”为原则,着重考虑了财政投资高等教育的基本目标之一—促进社会公平,二是从公共财政角度出发,重点评价了高等教育财政支出对人力资本积累、经济增长和整个社会人口素质提高的促进方面的绩效。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景、研究目的和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究目的和意义
• 1.2 国内外相关研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 研究方法和思路、论文结构
• 1.3.1 研究方法和思路
• 1.3.2 论文结构
• 第2章 高等教育财政支出绩效评价的理论基础
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 高等教育财政支出
• 2.1.2 绩效评价
• 2.2 公共财政相关理论
• 2.2.1 财政提供高等教育产品的理论依据:公共产品理论
• 2.2.2 高等教育财政支绩效评价的理论依据:新公共管理理论
• 2.3 高等教育财政支出绩效评价的“4E”原则
• 第3章 高等教育财政支出绩效评价在我国的实践
• 3.1 高等教育财政支出状况分析
• 3.1.1 支出规模分析
• 3.1.2 支出结构分析
• 3.2 高等教育财政支出绩效评价现状分析
• 3.3 高等教育财政支出绩效评价存在的问题
• 3.4 高等教育财政支出绩效评价的特点和难点
• 第4章 高等教育财政支出绩效评价体系的构建
• 4.1 高等教育财政支出绩效评价体系的总体设想
• 4.1.1 高等教育财政支出绩效评价体系的组成部分
• 4.1.2 高等教育财政支出绩效评价的目标和法律制度保障
• 4.2 高等教育财政支出绩效评价方法
• 4.3 高等教育财政支出绩效评价指标的设置
• 4.3.1 指标设置原则
• 4.3.2 评价指标设置
• 4.4 高等教育财政支出绩效评价标准
• 4.4.1 测定评价标准的依据
• 4.4.2 评价标准的测定
• 4.5 高等教育财政支出绩效评价的计分方法
• 4.6 高等教育财政支出绩效评价的组织实施
• 4.7 高等教育财政支出绩效评价结果的应用
• 第5章 结束语
• 5.1 研究结论
• 5.2 可能的创新之处
• 5.3 几点政策建议
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间科研成果