海域使用管理实践研究与理论探讨 ——以厦金海域为例

论文摘要

海洋对于我国的政治、经济和国家安全都有着重要的影响,借助于海洋的区位优势,我国产生并发展了高度发达的沿海经济带,使得沿海地区集中了我国半数的人口和一半以上的国内生产总值。在过去的几十年间,不论意识与否,海洋已对我国的发展作出了巨大贡献,可以预见,海洋对于我国发展的推动作用,必将随着时间的推移而成倍增长。我国要实现从海洋大国向海洋强国的转变,就务必要强化对海域使用的管理,并且必须从战略的高度重视海域的开发利用和保护。鉴于此,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过了《中华人民共和国海域使用管理法》,并于2002年1月1日起施行,虽然该法对于强化我国的海域使用管理制度具有重要的现实意义,但它只是从法律层面为海域使用管理提供了一个较为良好的制度平台,在其实施过程中仍然无法应对诸多的实践问题。本论文的研究工作即是在此背景下展开的。本论文研究的开展是基于海域使用管理、环境管理及法学等基础理论,采用了实践考察、理论探讨和案例分析的方法,主要成果包括以下四个方面:(1)对“海域”、“海域使用”及“海域使用管理”的内涵进行了详细阐述,通过法理分析,提出应将“海域”、“海域使用”及“海域使用管理”的范围从传统认为的内水和领海,延伸至专属经济区和大陆架;(2)对国外主要沿海国家的海域使用管理制度进行了系统的考察与总结;对我国海域使用管理制度的建立和发展历程进行了回顾,且考察了我国现行的海域使用管理体制;(3)对海域使用管理中的“海洋功能区划”、“入海河流流域管理”、“公众参与”及“争议海域共同开发模式”进行了理论上的探讨,并对“海洋功能区划”及“入海河流流域管理”的应然状态提出了设想;(4)结合厦门、漳州、泉州及金门的海域使用现状,从多角度剖析了厦门和金门两地在使用其共有海域时存在的问题,并提出了解决相应问题的设想及分阶段的厦金海域使用管理的应然模式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 第二章 研究内容、研究原则及技术路线
• 2.1 研究内容
• 2.2 研究原则
• 2.2.1 可持续发展原则（Sustainable Development Principle）
• 2.2.2 以海定陆原则（Ocean Orienting Land Principle）
• 2.2.3 预警原则（Precautionary Principle）
• 2.2.4 公众参与原则（Public Participation Principle）
• 2.3 技术路线
• 第三章 “海域”、“海域使用”、“海域使用管理”的内涵探讨
• 3.1 海域
• 3.2 海域使用
• 3.3 海域使用管理
• 第四章 国内外海域使用管理实践考察
• 4.1 海域使用管理体制考察
• 4.2 国外海域使用管理实践考察
• 4.2.1 美国
• 4.2.1.1 水下土地和外大陆架制度
• 4.2.1.2 海岸带管理
• 4.2.1.3 海洋保护、研究和自然保护区制度
• 4.2.1.4 深水港制度
• 4.2.1.5 渔业管理
• 4.2.1.6 重要涉海部门
• 4.2.2 英国
• 4.2.3 法国
• 4.2.4 日本
• 4.2.5 韩国
• 4.2.6 国外海域使用管理制度总结
• 4.2.6.1 海域所有权与海域使用权
• 4.2.6.2 海域使用许可制度和有偿使用制度
• 4.2.6.3 集中型海域使用管理体制
• 4.3 我国海域使用管理实践考察
• 4.3.1 我国海域使用管理制度的建立及发展
• 4.3.2 我国海域使用管理的现行体制
• 第五章 海域使用管理相关理论探讨
• 5.1 海洋功能区划“制度”与“成果”的法理探讨
• 5.1.1 海洋功能区划与海域使用的关系
• 5.1.2 海洋功能区划成果的法律地位探讨
• 5.1.2.1 海洋功能区划成果的现有法律地位
• 5.1.2.2 海洋功能区划成果的应然法律地位
• 5.2 入海河流流域管理探讨
• 5.2.1 我国流域管理的现状探讨
• 5.2.2 流域管理应然模式的设想
• 5.3 公众参与海域使用管理探讨
• 5.4 争议海域共同开发模式探讨
• 第六章 案例研究:厦金海域使用管理
• 6.1 厦门、金门及厦金海域简介
• 6.2 厦、泉、漳、金海域管理概况
• 6.2.1 厦门市海域管理概况
• 6.2.2 泉州市海域管理概况
• 6.2.3 漳州市海域管理概况
• 6.2.4 金门县海域管理概况
• 6.3 厦金海域使用管理存在的问题
• 6.3.1 厦金海域管理协商问题
• 6.3.2 生态及资源养护问题
• 6.3.3 海洋环境保护问题
• 6.3.4 渔业合作问题
• 6.3.5 海洋科学研究问题
• 6.4 解决厦金海域使用存在问题的设想——厦金两地合作内容
• 6.4.1 建立管理协商联动机制
• 6.4.2 生态及资源共同养护
• 6.4.3 海洋环境协调保护
• 6.4.4 渔业贸易合作
• 6.4.5 海洋科学研究合作
• 6.4.6 建立海洋文化，鼓励公众参与厦金海域使用管理
• 6.5 厦金海域使用管理应然模式探讨
• 第七章 论文总结
• 7.1 研究成果
• 7.2 主要创新点
• 7.3 不足与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录