海关进境固体废物管理研究

论文摘要

21世纪的最初十年,由于中国、俄罗斯、巴西、印度等诸多国家的工业经济快速增长,世界能源出现危机,循环经济成为各国关注的研究项目。可再生资源的废物利用逐渐被各国所重视。随着国家对外贸易的不断发展,资源性可利用废物的国际贸易逐渐扩大。我国从20世纪90年代开始进口国外的资源性固体废物,但由于缺乏系统管理,部分危险固体废物或者利用价值小的固体废物进入我国境内,给我国的环境、公民健康带来了很大危害。因此,研究进境固体废物的管理具有重要现实意义。本文以“海关进境固体废物”为研究对象,在对进境固体废物管理体制,海关执法过程中所依据的现行相关国际公约、法律、法规,进境固体废物分类管理的现状进行梳理的基础上,采用责任政府理论,运用系统分析方法,对我国进境固体废物管理进行比较系统和深入的研究。本文通过对海关打击走私禁止进境固体废物和监管可利用固体废物的进口情况的系统介绍,客观分析现阶段海关在进境固体废物管理中面临的困境,重点分析了海关在打击走私固体废物进境和监管可利用固体废物进口中存在的问题,并根据海关实际工作情况,提出解决问题的具体建议。最后以天津子牙循环经济区为例,阐述海关和地方政府对可利用固体废物进境管理的措施,并对可再生产业的发展提出相关政策建议。

论文目录

• 指导小组成员名单
• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 第一节 研究背景和意义
• 一、研究背景
• 二、本文的研究意义
• 第二节 国内外的研究现状
• 第三节 研究方法与研究的理论基础
• 一、研究方法
• 二、研究的理论依据
• 第四节 主要观点与结构安排
• 第二章 责任型海关建设与进境固体废物管理
• 一、责任政府的理论发展
• 二、责任政府的主要实践
• 三、责任政府与问责制
• 四、以行政职责为本位界定责任海关
• 五、切实履行海关责任,加强进境固体废物管理
• 第三章 进境固体废物管理概况
• 第一节 对进境固体废物管理的政府部门
• 第二节 海关的执法依据概述
• 一、基本法律
• 二、进境固体废物的具体规定
• 第三节 海关对进境固体废物分类管理情况的概述
• 一、禁止进口的废物
• 二、限制进口类可用作原料的固体废物
• 三、自动许可进口类可用作原料的固体废物
• 第四章 海关进境固体废物监管面临的困境
• 一、相关配套政策法规有待进一步完善
• 二、海关在监管中遇到的困难
• 三、当前走私固体废物在鉴定上存在的主要问题
• 四、当前在走私固体废物处理方面存在的主要问题
• 第五章 进境固体废物管理完善的建议
• 一、进一步完善固体废物进口管理的法律法规
• 二、加强口岸监管巡查力度,确保监控到位
• 三、加强行业管理,建立以企业为单元的管理模式
• 四、创新海关监管机制加强实际监管
• 第六章 天津静海子牙循环经济区的案例研究
• 第一节 天津静海子牙循环经济区概况
• 第二节 天津海关对静海子牙循环经济区进口固体废物口岸至圈区的监管介绍
• 第三节 天津子牙环保产业园对进境固体废物的管理措施
• 一、管理部门
• 二、管理的固体废物范围
• 三、进口废物的环境管理
• 四、进口七类固体废物的中请和审批
• 五、对加工企业的验收
• 六、定点单位及进口废物的管理监督
• 七、罚则
• 第四节 圈区面临的问题
• 一、产业集中度低,亟待建立行业准入制度
• 二、技术装备水平落后,环保形势严峻
• 三、标准政策体系有待完善,先进产能竞争力弱
• 四、废旧金属原料供应紧张
• 第五节 对完善园区管理的几点建议
• 一、加快建立行业准入制度
• 二、加大技术研发推广力度
• 三、实施试点示范工程建设
• 四、加快淘汰落后生产能力
• 五、完善政策法规标准体系
• 六、加大行业监管指导力度
• 七、充分发挥行业协会作用
• 结语
• 参考文献
• 致谢