“村村通”工程实施中问题与对策研究

论文摘要

广播电视在促进农村文化普及、社会经济发展方面具有重要的作用。农村文化建设一直是“三农”问题中比较薄弱的环节,为改变这种状况,国家广电总局主持了一项跨世纪工程――村村通广播电视(以下简称“村村通”)。这项工程的实施,对改善农村广电基础设施薄弱、保障农民群众基本文化权益、加快社会主义新农村建设,都具有十分重要的意义。本文旨在通过对前阶段“村村通”工程的分析,总结经验教训,以期提出合理的、有参考价值的建议来有效地指导新一轮工程的实施。本文以“村村通”工程实施中存在的问题为着眼点,结合问卷调查和实地走访调查,从整体上对工程进行了一次全面的梳理和总结。文章的第一、二章介绍了工程的基本情况,包括工程实施背景、工程特点分析、取得的成就以及工程实施意义四部分,架构起工程研究的理论框架。文章的重点部分是第三章和第四章。第三章总结了前两轮工程实施中存在的问题,并从制度层面、技术水平、资金渠道以及节目传播四个层面进行分析探讨,找出问题的原因所在。文章第四章是新一轮“村村通”工程实施的对策探讨,只有总结借鉴前阶段工程实施的经验教训,才能顺利地完成新一轮工程的建设任务,最大限度地发挥工程的作用。文章建议要理顺广播电视发展体制,加强工程制度管理建设,采用“先进、安全、可行”的方式提高覆盖水平,多渠道扩展建设资金来源以及加强对农传播,等等,从理论构架转向实证分析,具有较强的实践意义。本文的原创性主要表现在:一是关于工程中存在问题的解决方案比较详细全面,对体制问题、资金渠道以及经营管理都大胆地提出自己的建议;二是本文的研究既有纵向的剖析,又有横向的个案研究比较;既有理论,又有实证描述,对整个工程做了全方位的、系统分析。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 媒体对农村发展的促进作用
• 1.1.2 我国农村发展的非均衡性
• 1.2 研究目的及意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究的意义
• 第2章“村村通”工程
• 2.1 “村村通”工程的背景
• 2.1.1 “村村通”工程的事业背景
• 2.1.2 “村村通”工程的时代背景
• 2.2 “村村通”工程的模式
• 2.2.1 提升广播电视网络覆盖
• 2.2.2 首要传播中央和省级节目
• 2.2.3 采用多种技术手段覆盖
• 2.2.4 国家投资建设工程
• 2.2.5 依靠行政力量推进
• 2.2.6 纳入农村公共服务体系
• 2.3 “村村通”工程取得的成就
• 2.3.1 广播电视网络覆盖的提高
• 2.3.2 传播频率频道的增加
• 2.4 “村村通”工程的意义
• 2.4.1 “村村通”工程的社会意义
• 2.4.2 “村村通”工程的文化意义
• 2.4.3 “村村通”工程的经济意义
• 第3章 “村村通”工程实施中问题及原因分析
• 3.1 体制不顺，阻碍长远发展
• 3.1.1 事业机构行政化
• 3.1.2 行业资源配置非经济化
• 3.1.3 事业系统非整合性
• 3.1.4 行业垄断产权单一
• 3.1.5 管理制度不健全
• 3.2 初级覆盖，建设水平较低
• 3.2.1 存在覆盖“盲区”
• 3.2.2 “返盲”现象普遍
• 3.2.3 无线覆盖“滑坡”
• 3.2.4 重电视轻广播
• 3.2.5 缺乏技术人才
• 3.3 资金不畅，难以持续运转
• 3.3.1 资金难以落实
• 3.3.2 农民负担沉重
• 3.3.3 缺少成本核算
• 3.3.4 没有形成运营模式
• 3.4 节目单一，对农传播不足
• 3.4.1 对农媒体资源少
• 3.4.2 对农节目缺乏针对性
• 3.4.3 民族语言多样性与“4＋2”的矛盾
• 3.4.4 媒体责任缺失
• 第4章 新一轮“村村通”工程及实施对策
• 4.1 “村村通”与“十一五”
• 4.1.1 建设社会主义新农村
• 4.1.2 广播电视“十一五”与“村村通”
• 4.2 新一轮“村村通”工程的任务
• 4.2.1 巩固成果，扩大范围
• 4.2.2 提质升级，完善服务
• 4.3 进一步实施新一轮“村村通”工程的建议
• 4.3.1 突破体制束缚，灵活定位
• 4.3.2 政策扶持，加强管理
• 4.3.3 建立多元统筹的财源体制
• 4.3.4 因地制宜，提高覆盖水平
• 4.3.5 加强基本服务，保障“长期通”
• 4.3.6 重视广播发展，提升传播质量
• 4.3.7 增加频道资源，服务“三农”
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
• 致谢