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摘要：建筑工程造价预算是确保资源合理配置的有效手段，能够保证工程获得最大化效益的重要途径。但因为市场以及人为的各种因素，使预算造价出现了很大的偏差，造成了建筑造价的超预算现象。所以合理的控制工程造价、合理的预算是建筑行业的一项重要内容。本文主要对建筑工程造价管理中预算的问题与解决措施进行分析研究。
关键词：建筑工程；工程造价；预算；控制措施
一、建筑工程预算在工程造价控制中的重要性
1.1从预算入手有效控制建筑工程的造价成本
建筑工程预算的含义是指通过对施工工程中的原材料、人工、设备等成本进行必要的预算，实现对建筑工程所有费用的控制。由于建筑工程只有在合理预算控制下，才能实现工程预算的各项费用合理化及最低化，所以在编制预算时，要结合整个工程的施工方案编制，根据具体的工程实际情况，对其所需要的物力、人力和设备损耗等情况进行精确的计算，为工程造价的合理化提供了相应的可行性方案，极大地有效控制了建筑工程的造价成本。
1.2有效的预算提高工程造价的科学性
工程预算编制是整个工程造价的开端，在工程造价计算、控制的过程中具有重要的作用。建筑工程预算给建筑工程节省了大量的不必要的资金浪费，促进了建筑业的发展。如果设计是第一性的，那么，预算就是第二性的，经过预算，相互比较，最后得出最佳结果。这些都为建筑业的发展提供了良好的前提，积累技术经验，提高建筑管理水平。
二、建筑工程预算中存在的问题
2.1工程预算确定方法滞后
建筑材料是不断发展进步的，但现阶段工程预算方法却并没有随之进步，导致落后的预算方法不能满足工程建设使用需求，现场所存在的管理风险隐患也很难预控。对于一些常见的施工问题，要加强调节控制，对管理计划开展采取动态管理方法，实现成本控制目标。确定方法落后还表现在资料信息更新不及时方面，预算管理所参照的数据标准与实际情况存在很大的差异性，数据误差对管理稳定性影响严重。
2.2工程预算定额尚不健全
预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准、房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用势必对不同地域不同类型的建筑工程、不同施工技术水平的建筑企业造成一系列的不合理影响。因此，应结合实际情况，制订出一套趋于完整的定额体系。依据地域差异和工程实际施工水平的不同，结合各地经济发展水平和自身特点，对定额进行调整，即在基础定额之上增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产；另外，需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制管理。
三、加强建筑工程造价预算控制措施分析
在实际施工过程中，建筑工程造价预算可作为阶段性的投资控制环节重要依据，在整个施工系统中起到极其重要的作用，因此必须对造价预算严格控制，以切实提高企业的经济效益。
3.1全面有效地做好建筑项目预算工作
建筑工程项目预算实施的过程中要从编制模式出发，通过有效的预算管理机制分析，提高建筑工程的预算管理水平，为预算模式形成创造良好的条件。建筑工程预算造价管理的过程中要对预算模式进行有效的研究，确保建筑工程能够符合预算组织工作的要求。具体实施的过程中要做好预算前的各项准备工作，通过分析预算工程造价报告，确保各类预算标准图能够符合管理要求，提高预算定额控制管理水平。
3.2合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利，工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成，将劳动消耗部分人为划分为两部分，即生产工人劳动消耗计入直接费用，管理人员的劳动消耗计入间接费用和现场经费，这样就造成了工程预算取费的复杂性。随着市场经济的不断发展，应将物化劳动与活劳动区分开来，使预算费用结构变得更加简单、易操作，有利于企业用工制度改革。在对工程进行预算时，要重点针对消耗品来进行，这部分备品使用需求量比较大，并且价格也受市场环境影响容易出现变动，如果不能及时采取解决措施，必然会造成严重的影响，导致预算结果与实际情况不符合。工程预算与市场调查结果是不可分离的，要做好前期准备工作，对材料市场接下来可能会发生的质量变化进行评估，确定合理的采购存储量。目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。
3.3加强实施阶段的预算控制
从建筑工程项目实施的情况看，工程项目实施是资金投入最大的阶段，因此要保证项目实施阶段的各项工作能够顺利实施。同时它也是招投标工作的具体延伸，是工程项目合同的具体化实施阶段，必须要从建筑工程项目综合管理战略出发，积极稳妥地推进建筑工程项目实施阶段的各项工作，提高建筑工程项目整体实施管理水平，实现建筑工程项目的全方位控制管理。相关的研究发现建筑工程实施阶段对工程造价的影响达到10%，必须要从节约投资的角度进行项目综合管理，提高建筑工程项目的综合控制管理效率，为建筑工程项目的有效实施创造良好的条件。建筑工程项目实施阶段要进行造价控制。通过对技术、经济、合同等方面的模式进行分析，确保建筑工程造价管理更加符合科学化管理要求，实现对建筑工程的整体预算管理，在工程造价计量的过程中要进行有效的监督，确保各种计量合规真实，提高工程项目的预算审计管理水平，为建筑工程质量控制创造良好的条件。在有效的质量控制管理模式下，保证建筑工程的经济效益能够得到全面的实现。
3.4最大限度地减少设计变更对工程预算的影响
在建筑工程施工管理过程中要进行有效的设计管理，通过最大限度的工程项目管理，降低设计变更对工程预算的影响，提高建筑工程的施工管理水平，为建筑工程质量控制和效益实现创造良好的条件。造价预算控制人员对工程造价进行管理的过程中要进行有效的经济论证，从不同的角度减少造价开支，提高造价审批管理效率。具体实施的过程中要进行事前批准管理，通过事前、事中、事后监督审查等工作的开展，提高建筑工程的整体造价管理水平，为造价的优化管理创造良好的条件。建筑工程造价管理需要对超量、超价部分进行严格的控制和管理，确保设计过程能够符合造价管理的要求，提高造价的预算控制管理水平，为造价的综合性管理创造良好的条件。
结束语：
建筑工程造价主要表现为整体项目建设过程中涉及的成本与费用，其直接影响着建筑工程整体成本。所以，在建筑工程项目实际施工过程中，各单位应当积极转变发展观念，并且还要对工程造价进行有效的控制，充分发挥工程预算在工程造价中的积极作用，为企业创造更多的经济效益。
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