新农村规划实践与村镇规划体系的矛盾及其解决思路 ——以京西山区雁翅新农村规划为例

论文摘要

2006年8月,北京市在远郊县选取了350个村庄进行新农村规划。笔者参与规划的雁翅镇青白口村、雁翅村、田庄村也位列其中。与所有的村庄一样,这些村庄既具有鲜明的特点与优势,也存在诸多问题,亟待改造与规划,探讨与研究。论文以新农村规划实践与村镇规划体系的矛盾为导向,具体到与镇域镇村体系的矛盾,在综合经济学、地理学等多学科的研究成果基础上,对产生的矛盾原因进行分析,并提出相应的解决思路,有利于完善村镇规划体系、促进城乡一体化发展。首先对新农村规划实践与镇域镇村体系矛盾进行了分析：一是与镇域村镇体系划分依据的矛盾,通过对京西山区镇域镇村体系空间结构的研究,指出矛盾产生的主要原因是乡村在城镇化的过程中,空间发展呈现出多元化的趋势,在镇域内既存在一个中心也存在多个中心,这就使得严格按照行政等级原则组织的,只存在一个中心(镇区)的镇域镇村体系,不能适应因经济快速发展所导致的空间结构的变化,特别是在行政级别方面出现明显的非整合关系,难以适应新农村规划实践的需要；二是对新农村规划实践与镇域镇村体系层次结构的矛盾进行了分析,通过对京西山区的研究,指出矛盾产生的主要原因是中心村建设还存在诸多问题,特别是与城镇化目标相违背,不能引导农村城镇化,而建设新农村本身就是一个农村城镇化的过程,它需要规划先行,这就导致了新农村规划与镇域镇村体系层次结构的矛盾。其次针对上述两个矛盾,提出解决思路：一是针对镇域镇村体系空间呈现多中心的情况,对具有支持乡村腹地作用的村镇进行明确定位,建议将其规划标准提升到镇区的高度,促进城镇化,并对这类村镇的选取提出可行性的评定标准；二是针对中心村存在诸多问题,对镇域镇村体系的层次结构提出优化,提出层次结构由镇区(包含镇政府驻地与副中心)及村庄组成的构想,并建议选择一批具有乡村腹地作用的村庄与集镇作为副中心进行重点建设,从均衡发展走向重点建设。最后,在总结上述两个矛盾的基础上,对京西山区雁翅新农村规划提出相关的建议与对策,对同类型的村镇规划,特别是京西山区村镇有一定的借鉴意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的意义
• 1.3 相关概念
• 1.3.1 新农村
• 1.3.2 村镇规划体系
• 1.4 相关研究
• 1.4.1 国外相关研究
• 1.4.2 国内相关研究
• 1.5 研究方法与框架
• 1.5.1 研究的方法
• 1.5.2 研究的框架
• 上篇 新农村规划实践与《镇规划标准》中镇域镇村体系的矛盾
• 2 新农村规划实践与镇域镇村体系划分依据的矛盾
• 2.1 相关概念的辨析
• 2.1.1 镇域镇村体系是村镇体系的一部分
• 2.1.2 镇域镇村体系划分依据
• 2.2 具有支持乡村腹地作用的村镇在镇域镇村体系中无明确定位
• 2.2.1 非镇府驻地的集镇
• 2.2.2 发挥乡村腹地作用的村庄
• 2.2.3 小结
• 2.3 矛盾产生的主要原因——镇域镇村体系空间结构的重组
• 2.3.1 空间结构
• 2.3.2 从单中心向多中心转变
• 2.4 镇域镇村体系空间结构重组的动力机制
• 2.4.1 技术发展
• 2.4.2 社会经济发展
• 2.4.3 网络化、全球化、信息化的时代背景
• 2.4.4 政府、企业、个人
• 3 新农村规划实践与镇域镇村体系层次结构的矛盾
• 3.1 镇域镇村体系层次结构
• 3.2 中心村是否适于京西山区的新农村建设?
• 3.2.1 中心村难以实现规模效益
• 3.2.2 中心村与城镇化目标相违背
• 3.2.3 "迁村并点"还存在诸多问题尚未解决
• 3.2.4 难以走"小分散,大聚合"之路
• 3.2.5 技术与城乡互动导致了发展的不均衡
• 3.2.6 小结
• 下篇 新农村规划实践与《镇规划标准》中镇域镇村体系矛盾的解决思路
• 4 新农村规划实践与镇域镇村体系划分依据矛盾的解决思路
• 4.1 具有支持乡村腹地作用的村镇在镇域镇村体系中的定位
• 4.1.1 非政府驻地的集镇
• 4.1.2 具有乡村腹地作用的村庄
• 4.1.3 建立新的评定标准
• 4.2 加快行政区划调整以适应镇域镇村体系的要求
• 5 新农村规划实践与镇域镇村体系层次结构矛盾的解决思路
• 5.1 构建新型镇域镇村体系的必要性
• 5.2 镇域镇村体系的调整
• 5.2.1 从"大分散,小聚合"到"分散了的集中化"
• 5.2.2 从均衡发展到重点建设
• 5.3 构建新型的镇域镇村体系层次结构
• 5.4 镇域镇村体系网络节点的构建
• 5.4.1 镇区——紧凑、多功能
• 5.4.2 村庄——发展多样化经济
• 结论
• 参考文献
• 附录A 田庄村、雁翅村、青白口村现状调研统计表
• 附录B 田庄村、雁翅村、青白口村规划图纸
• 在学研究成果
• 致谢