赵晓楠
烟台航标处山东烟台264000
摘要：航保专项是指在航保单位事业发展支出项目支出预算中安排的非经常性专项改造项目，一般包括航海保障业务用房基地码头设施构建租赁改造，导助航装备设施系统构建改造，航标测绘作业船舶构建改造，航海保障专业技能培训，航标测绘通信突发事件应急处置，运行维护费，其他航保物资储备和装备建设等。加强航保专项工程全过程质量管理，高质量完成航保专项项目，有助于提高航海保障基础设施水平，提升航海保障能力，更好地为辖区航运安全和地方经济发展提供可靠的航海保障服务。本文结合烟台航标处航保专项工程的实施过程，浅谈航保专项工程全过程质量管理的些许经验。
关键词：航保专项；全过程；质量管理
现代工程建设的首要要务就是将工程的质管整体融入到工程的规划、建设施工中去。从实际上来说，对于工程的质量问题，最为关心的群体应该是工程投入使用后的使用方，但是使用方对质量的获取只能通过其他有经验、有技术的专业的组织性的质量管理队伍，从工程项目的立项开始，全程跟踪、全程参与、全程管理，直至工程交付使用。这其中包含很多方面，有工程的设计、工程施工单位的选择、工程使用材料的选择、工程施工的技术工艺、监理工作等。要确保航保专项工程全过程的质量管理工作有效进行，就必须改变传统的工程管理方法及观念，应采用现代化的管理方法及手段，按照相关规定，切实严格执行相关施工标准。
一、全过程质量管理的涵义
工程质量的形成是一个有序的系统过程。工程项目从策划、建设到竣工交付使用，经历了项目前期工作、项目设计、项目施工、项目验收等各个环节或阶段，其质量水平高低是各阶段、各环节工作质量的综合反映。我国多年来的工程建设实践和发达国家成功的建设项目管理经验都证明，工程项目质量是按照项目建设程序，经过工程建设系统各个阶段而逐步形成的。工程项目质量问题贯穿于建筑项目的整个进程，从工程建设的可行性研究、投资决策、勘察设计、建筑施工、竣工验收直至使用维修阶段，任何一个环节出了问题都会给工程质量留下隐患，影响工程项目功能和使用价值质量，甚至可能会酿成严重的工程质量事故。
二、航保专项工程全过程质量管理的措施
1、航保专项工程项目前期工作质量管理
（1）航保专项工程项目的构思与策划。项目建设内容要与部海事局、北海航海保障中心宏观政策联系紧密，落实中心、部局发展规划，完成中心重点工作任务。工程项目的构思从辨别需求开始，要根据辖区港口发展需求，项目有助于提高航海保障能力。
（2）编报项目前期工作计划。项目前期工作计划包括项目名称、投资、主要建设内容、建设必要性、简要支出明细、申报单位。项目建设内容要明确，联系重点工作任务、业务，从解决存在问题及满足今后需求角度阐述建设必要性。项目计划审批通过后，方可对项目的可行性进行详细研究。
（3）项目可行性地研究。可行性研究是指提出有效的实施方案，并以全面的技术论证实施方案，判断其是否可以达到目标。项目的可行性研究是建设管理过程中的基础工作，是确保项目高性价比的有效方法，对项目的可行性进行研究对投资决策的作出以及项目运作建设具有至关重要的作用。建设项目可行性报告是项目立项的送审文件，烟台航标处一直委托专业的工程咨询机构进行工程可行性研究，确保工可编制的质量。
（4）编制初步设计。可行性研究报告得到上级批复后，开始编制初步设计工作。初步设计文件的主要内容应包括：设计说明书、主要设备与材料、工程设计图纸、技术规格书、投资概算等，用以确定建设根据、布局、规模以及建设进度等重要问题，设计单位开始设计项目的依据是工可批复。
2、航保专项工程实施的质量管理
（1）成立项目实施小组
凡经批准的航保专项工程，成立以单位主要负责人为项目责任人的项目实施小组，项目实施小组成员包括主办部门、计划、审计、纪检等部门相关人员，负责工程的质量、进度、安全等管理。项目实施小组按照《北海航海保障中心招标管理办法（试行）》的要求，项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，在限定范围内或达到数额标准的，委托具备相应资质的招标代理机构进行招标，确定施工单位。
（2）加强对施工单位的监管约束
对中标施工单位的资质审查。目前，项目招投标虽然由招标站或者招标代理机构完成，但建设单位有必要对中标施工单位以及进入施工的项目部进行全面检查和落实，考察内容包括企业资质、技术力量、资金实力、施工业绩等，特别要针对投标文件承诺内容，落实人员和监督设备到位。与施工单位签订有效的施工合同，严格按照合同要求管理中标施工队伍，推行承包合同管理制度化。施工过程中，项目实施小组成员要经常深入工地，注重工程质量管理过程控制关键点,定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施，采取超前控制，预防为主的手段，将质量问题消灭在萌芽状态，达到预期的质量控制目标。
（3）加强对监理单位的质量控制
项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设监理制实施以来，工程建设质量明显提高，工期和投资控制有了保障。为确保航保专项工程的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责。建设单位对监理的监督控制，主要通过监理工作月报和进行现场监督。通过现场勘察，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。
（4）加强对材料设备的控制
对材料的质量标准、性能要求以及试验方法等进行全面考虑。对于关键的设备或物品，到货后应做及时检验，一旦发现不合要求，应及时更换或退货。主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单，各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证，还要不定期对其抽检。以长岛水域塔桩改造专项工程为例，该项目施工地点为无人岛礁，岛上没有淡水，项目小组成员多次去施工现场抽查，确保工程使用淡水。
（5）工程竣工后的验收
工程的竣工验收不仅是航保专项工程的最后阶段，还是工程质量管理的最后工作。工程竣工标志着建设投资的成果准备转入使用，这是综合考核检验设计以及投资效益、施工质量等的最重要工作，因此必须加强工程竣工验收的质量管理。首先，应对工程的各个建设环节情况进行审核。其次，认真听取各个参建单位的工作报告，如监理单位，施工单位、设计单位等。第三，应认真审阅工程项目竣工的相关档案资料。第四，切实做好实地验收工程的工作，对设计、施工以及监理等工作的质量进行全面的评价。第五，做好验收工作后，应做好支付使用的工作。
三、结束语
航保专项工程的质量好坏直接影响到整个工程的实体质量，也直接影响到航海保障基础设施建设水平。建设单位应重视质量管理，通过科学的管理方法和质量控制方法，提升对航保专项工程质量的控制能力和管理水平。
参考文献
[1]刘信伟.土木建筑的质量控制策略[J].建材与装饰,2018(21).
[2]陈瘐.建设单位如何加强建筑工程管理[J].建筑工程技术与设计,2014(30)：621
[3]龚金平.提高土建工程管理及施工质量控制的有效策略[J].建材与装饰,2018(35).