我国全国人大代表规模问题研究

论文摘要

人民代表大会制度是代议制度在中国的特色体现,是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。而人大代表是这一制度的载体,人民把自己的权力委托给人大代表,通过人大代表来表达自己的意志和利益,来对国家进行管理以实现人民当家作主。因此,对人大代表制度进行研究是一个很有意义的课题,也是一件很有意义的事情。本文拟对人大代表规模问题进行分析和探讨,并尝试提出一些解决问题的建议。需要特别强调的是,本文对人大代表规模的研究仅针对全国人大代表而言。除绪论外,本文大致分为三部分。第一部分,本文从当代民主的主流实现方式——代议制入手,谈及代议制度的特征及在国家政治生活中的地位和作用,引申到我国的人民代表大会制度,接着对这一制度的载体——人大代表制度中的相关问题进行深入剖析。在今天民主成为人类的普遍追求,它源于人类历史长河中对现实生活中自身事务处理方式的慢慢演绎,它既不是从天而降,也不是突发奇想的创造,它不是高不可及,也不是深不可测,只是人类在进化发展中慢慢栽培的一朵文明之花。人民代表大会制度是代议制在中国的特色体现,它有一般代议制的基本特征,更有中国自己的特色。本文在对中国人大代表制度进行一般阐述的基础上,着重对人大代表制度的制度安排进行介绍。第二部分,本文对全国人大代表规模过大导致或相伴随存在的一些问题进行探讨,包括规模过大制约了会议效率、人数过多增加了会议成本、过大的规模中代表结构不尽合理、过大的规模中代表素质不甚高、过大的规模必然与代表兼职化并存等等,在借鉴前入学者研究的基础上做进一步分析和总结,力图对人大代表制度中由于规模过大导致的问题或与规模过大相伴随的问题进行梳理分析,力图做到较为深刻、全面。第三部分,尝试提出缩小全国人大代表规模进而提高全国人大效能的设想。本文试着做出这样一种新的尝试,不针对前面提到的问题逐一“对症下药”,而是期望在分步走的策略上对问题来一次一并解决。首先,对运用到的“议会规模立方根法则”及其适用性进行阐述；其次,提出重塑全国人大规模的设想——“三选一方案”；最后,提出配合这一方案的其他配套措施。寄希望于通过该方案的设计,达到缩小人大规模进而提高人大效能的目的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究现状分析
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 理论工具和研究方法
• 1.3.1 理论工具
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文的创新点与不足
• 1.4.1 本文的创新点
• 1.4.2 本文的不足
• 2 中国特色的代议制度——人民代表大会制度及其安排
• 2.1 代议制度
• 2.1.1 代议制度涵义和缘起
• 2.1.2 代议制度的基本特征
• 2.1.3 代议制度在当代国家政治生活中的地位及其作用
• 2.2 人民代表大会制度是中国特色的代议制度
• 2.3 全国人大代表的来源、规模与职权
• 2.3.1 全国人大代表的来源
• 2.3.2 全国人大代表的规模
• 2.3.3 全国人大代表的职权
• 3 全国人大代表规模相关问题探讨
• 3.1 规模过大,制约了会议效率
• 3.2 过大的规模与过短的会期不相适应
• 3.3 人数过多增加了会议成本
• 3.4 过大的规模中,代表结构不甚合理
• 3.4.1 代表结构的相关表格和数据
• 3.4.2 代表结构不甚合理的表现
• 3.5 过大的规模中,代表素质参差不齐
• 3.5.1 代表素质的内涵
• 3.5.2 代表素质不尽如人意的表现
• 3.6 过大的规模必然与代表的兼职化并存
• 4 缩小人大代表规模、提高效能的设想
• 4.1 议会规模立方根法则及其适用性
• 4.1.1 议会规模立方根法则的提出
• 4.1.2 议会规模立方根法则的评价及其可参考性
• 4.2 重塑人大代表规模的设想——"三选一"方案
• 4.2.1 参加全国人大代表会议的代表名额为1000人左右
• 4.2.2 正副代表的产生及其权利划分
• 4.2.3 "三选一"方案的合理性
• 4.3 相关配套措施的实施
• 4.3.1 改进选举制度,引入竞争机制
• 4.3.2 提升公民的政治参与意识和人大代表的素质水平
• 4.3.3 强化对代表履职的监督机制
• 4.3.4 妥善解决代表的后顾之忧
• 结语
• 参考文献
• 个人简历、在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记